本報記者 呂東

    日前，婁煩縣三禾村鎮銀行的主發起行增持股權事宜獲得山西銀保監局批復同意，若增持完成，主發起行持股比例將達到50%。

    今年以來，在化解村鎮銀行風險、切實增強主發起行履職能力政策推動下，村鎮銀行的主發起行頻繁通過認購定增股份或受讓其他原股東股份等方式增持旗下村鎮銀行股份。

    增強村鎮銀行風險抵御能力

    主發起行增持進行時

    據山西銀保監局批復文件顯示，長治潞州農商行將出資1456萬元增持其旗下三禾村鎮銀行1300萬股股權。增持后，長治潞州農商行對三禾村鎮銀行的持股比例將由28.33%增至50%。同時，批復文件強調，三禾村鎮銀行通過增資擴股，持續推進管理和體制創新，提高風險防御能力。

    村鎮銀行作為中小銀行重要組成部分，自2006年啟動試點工作以來，經過15年的發展，已成為我國縣域地區三農金融服務重要生力軍。據悉，截至2020年9月末，全國共組建村鎮銀行1641家，覆蓋全國31個省份的1306個縣（市、旗），縣域覆蓋率達71.2%。

    盡管村鎮銀行總體發展情況良好，但近年來仍有少部分村鎮銀行存在盈利差、相關風險問題較為突出的情況，從而嚴重制約其可持續發展和金融服務能力。

    為了加快村鎮銀行補充資本，強化風險處置，2021年伊始，銀保監會就下發《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》，提出適度有序推進村鎮銀行兼并重組、支持引進合格戰略投資者等多種手段推進風險處置的同時，也支持主發起行向旗下村鎮銀行進行資本補充。

    2021年以來，多家主發起行根據政策要求展開增持行動。除上述案例外，此前河南銀保監局也已批復同意通許融信村鎮銀行股權變更事項，允許其主發起行河北滄州農村商業銀行定向增持2150萬股，持股比例由44.09%增至47.954%；撫州銀保監分局批復同意資溪九銀村鎮銀行定向募股方案，該行將以1元/股的價格向主發起行九江銀行募集2082.72萬股。

    “部分村鎮銀行當下面臨較大資本補充壓力，借助主發起行進行增資顯得尤為重要，未來這一途徑將是村鎮銀行補充資本的重要來源。”民生銀行首席研究員溫彬在接受《證券日報》記者采訪時表示，由主發起行對旗下村鎮銀行進行增資，一方面，可迅速提高村鎮銀行的資本實力，增加防范風險的能力；另外一方面，有助于更好地發揮村鎮銀行支持普惠金融、鄉村振興的作用。

    壓實主發起行責任

    避免控股權旁落

    業內人士指出，主發起行向旗下村鎮銀行增資將進一步穩固主發起行股權結構主導地位，防止村鎮銀行經營受到社會股東的不當干預。

    今年9月份，河南銀保監局辦公室下發的《關于進一步加強村鎮銀行主發起行履職的指導意見》（下稱“《意見》”）顯示，就從切實增強主發起行履職意愿和履職能力、切實強化村鎮銀行接受主發起行管理的主動意識、切實加強監管部門對主發起行履職的監督指導三個方面要求主發起行有效履行大股東職責，正確處理主發起行與村鎮銀行權責關系。

    《意見》明確指出，要求主發起行應協助村鎮銀行及時識別股東關聯關系，發現并引退存在超比例持股等問題的股東，自覺抵制社會股東通過隱瞞關聯關系和股權代持等形式違規突破持股比例限制、甚至謀取村鎮銀行控制權的行為。通過受讓股權或定向募股等方式，提高在村鎮銀行的持股比例，逐步實現對村鎮銀行的絕對控股或有效管控。

    中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼對本報記者表示，部分村鎮銀行確實存在發展停滯不前、風險高企、資本補充渠道狹窄等問題，監管部門的舉措對推動村鎮銀行補充資本和化解風險具有重要意義。

    溫彬認為，村鎮銀行在開展業務過程中，在管理技術、風控、人才等方面存在諸多短板。因此，要求主發起行，在積持支持補充其資本的同時，還要更好的完善村鎮銀行的公司治理機制，提高經營管理水平和風險的防控的能力。同時，鼓勵一些資金實力、經營能力較強的村鎮銀行之間開展并購，提高銀行規模效應，更好化解風險。