本報記者李冰 熊悅

    近日，國家金融監督管理總局在官網公布了最新的銀行業金融機構法人名單。

    數據顯示，截至2024年12月31日，國內存續銀行業金融機構法人為4295家，較2023年末減少195家。其中，銀行機構法人為3811家，較2023年末減少193家。這一數據反映出中國銀行業正在經歷前所未有的供給側結構性改革。

    受訪專家表示，銀行機構數量的“減法”主要原因是為防范化解金融風險，金融監管部門和地方政府等采取市場化措施推進高風險金融機構合并重組。未來，按照市場化、法治化原則推進銀行機構整合仍然會繼續，進一步推進銀行業穩健發展。

    銀行機構法人縮減193家

    截至2024年12月31日，國內存續銀行業金融機構法人為4295家，與2023年末相比減少195家。其中，國內存續銀行機構法人為3811家，較2023年末減少193家。銀行機構類型包括開發性金融機構、政策性銀行、國有大型商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行等。

    從近幾年的數據來看，2024年銀行業金融機構法人的縮減步伐有所加快。數據顯示，2021年末，銀行業金融機構法人為4602家，其中銀行機構法人為4057家；2022年末，銀行業金融機構法人為4567家，其中銀行機構法人為4029家；2023年末，銀行業金融機構法人為4490家，其中銀行機構法人為4004家。

    這意味著2021年末至2024年末，銀行業金融機構法人減少307家，其中銀行機構法人減少246家。

    近年來減少的銀行業金融機構法人以農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行為主，盡管如此，這幾類銀行機構的數量占比仍較大。以村鎮銀行為例，截至2024年末，村鎮銀行數量為1538家，仍占銀行業金融機構法人總數的35.8%；占銀行機構總數的40.4%。

    “銀行機構整合沒有改變我國銀行業多層次、差異化機構格局。這一方面有助于推進銀行業風險防范化解；另一方面有助于提升部分銀行機構規模，增強經營實力，為經濟社會發展提供高質量金融服務。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬告訴《證券日報》記者。

    中國銀行研究院研究員吳丹表示，目前我國仍有數量龐大且規模較小的農商銀行和村鎮銀行，在縣域和村鎮地區分布廣泛且分散，但這些機構往往因偏遠和資源分散難以形成規模效益，且資本實力較弱、抗風險能力不足，易受市場波動等影響而暴露風險，因此這些銀行仍有進一步優化整合空間。

    整合潮持續

    今年以來，江蘇、江西、河南、內蒙古等省（自治區）的多家銀行獲批籌建。這場供給側結構性改革正推動中國銀行業從規模擴張轉向質量提升，在風險防控與效率提升中培育服務實體經濟的新動能。

    今年1月份，國家金融監督管理總局先后發布兩則批復，同意籌建江蘇農村商業聯合銀行股份有限公司、江西農村商業聯合銀行股份有限公司，并要求自批復之日起6個月內完成籌建工作。

    2025年2月26日，國家金融監督管理總局河南監管局發布《關于河南農村商業銀行股份有限公司開業的批復》，同意河南農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“河南農商銀行”）開業，同時核準河南農商聯合銀行股份有限公司、鄭州農村商業銀行股份有限公司、新鄉農村商業銀行股份有限公司等25家機構自行解散，全部資產、負債、業務、人員、網點以及其他一切權利義務由河南農商銀行承繼。

    2025年3月14日，國家金融監督管理總局發布《關于籌建內蒙古農村商業銀行股份有限公司的批復》，同意籌建內蒙古農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“內蒙古農商銀行”），并要求自批復之日起6個月內完成籌建工作。

    與此同時，農信改革亦有相關進展。比如，1月23日，新疆農村信用社召開的2025年黨建暨經營工作會議提到，新疆農村信用社統一法人改革方案已獲國家批復。新疆維吾爾自治區《政府工作報告》提到，積極籌建新疆農商銀行。2月5日，貴州省《政府工作報告》提到，推進農村信用社改革、村鎮銀行改革重組，組建貴州農商聯合銀行等。

    吳丹表示，未來在數字化轉型、金融科技驅動加速和市場競爭加劇等背景下，銀行業高質量優化整合將成為主要趨勢。部分農商銀行和村鎮銀行將繼續有序退出市場，或在區域內兼并為規模更大的區域性銀行。監管政策和市場機制也將進一步完善，助力銀行業整體更具風險抵抗能力和市場競爭力。