本報記者 李文 見習記者 張博

    在國務院金融委重磅發聲打擊比特幣挖礦和交易行為后，內蒙古成為首個發布“打擊加密數字幣挖礦”政策的地區。

    5月25日，內蒙古發改委發布關于對《內蒙古自治區發展和改革委員會關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見的公告。

    據記者了解，《征求意見稿》的起草背景是按照國務院金融委第51次會議關于打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，以及嚴格落實《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，并為了進一步清理虛擬幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防范金融風險。

    “內蒙古是中國虛擬幣礦場主要集聚地之一。”北京尚光律師事務所刑事部主任丁飛鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，“內蒙古火電資源豐富，價格便宜，地廣人稀，很早就成為虛擬幣挖礦的熱門選擇。挖礦雖然能在一定程度上消納短期內富余的電能、避免浪費，為地方政府帶來稅收等，但大型礦場的運行是全天候的，這也造成了能源的過度消耗，增加了碳的排放。因此，作為挖礦重點聚集地的內蒙古出臺《征求意見稿》是對國務院金融委相關部署要求的積極響應和落實，也有助于‘碳中和’目標的達成。”

    具體來看，《征求意見稿》在現有法律法規體系下，對加密數字幣挖礦做出了最大限制，提及了工業園區、數據中心、自備電廠、互聯網企業、網吧等諸多主體如若參與加密數字幣挖礦，將按照相關法律法規，嚴肅追究責任，同時也提及了將打擊以虛擬幣形式進行洗錢、非法集資等違法行為。

    值得注意的是，《征求意見稿》著重提到了“對存在虛擬貨幣‘挖礦’行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣‘挖礦’或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。”

    “《征求意見稿》對有關人員和公職人員的嚴監管表述實際上是抓住了打擊挖礦和清退礦場的‘牛鼻子’。”丁飛鵬對《證券日報》記者表示，“為了保證挖礦的利潤穩定、有利可圖，持續穩定的電力供應是大型礦場的命脈所在。以往，礦場為了獲得廉價、持續且穩定的電力供應，大多喜歡掛在當地的產業園或當地的大企業名下。當然，相關人員也不會免費提供這種方便與保護，占股分成是常有的事情。”

    事實上，早在2019年及2020年，內蒙古就出臺過類似的清理挖礦企業政策。今年以來，內蒙古對加密數字幣挖礦持續嚴監管。2月底，內蒙古就要求全面清退“挖礦”項目，提出2021年4月底前全部退出；5月18日，內蒙古發改委發布《關于設立虛擬貨幣“挖礦”企業舉報平臺的公告》，針對四類虛擬幣“挖礦”企業，全面受理信訪舉報。

    金融科技專家蘇筱芮對記者表示，“此次《征求意見稿》充分體現出當地政府的堅決態度，內蒙古此前禁止加密數字幣挖礦，開展清理整頓工作時，其他地區并未大規模跟進。而近期國務院金融委發聲‘打擊比特幣挖礦和交易行為’或將成為一種重要信號，不排除后續其他地區順應監管形勢進行跟進的可能性。”

（編輯 孫倩）