POS刷卡機、二維碼（條碼）等各種支付受理終端迎來最新監管規范。人民銀行昨日發布《關于加強支付受理終端及相關業務管理的通知》（下稱《通知》），就支付受理終端業務、特約商戶管理、收單業務監測等方面提出相應的管理要求。《通知》自2022年3月1日起施行。

    人民銀行高度重視支付受理終端相關風險防范工作，先后發布銀行卡收單業務、受理終端安全、條碼支付業務等系列制度，對維護收單市場秩序、保護社會公眾信息與資金安全發揮了積極作用。人民銀行有關部門負責人表示，支付受理終端及相關業務管理面臨一些新問題、新挑戰。例如，部分市場主體變造交易的手段不斷翻新，通過擅自更改終端交易路由、商戶編碼、商戶名稱、交易地址等方式隱藏違規交易，導致交易信息難以還原真實消費場景，不僅侵犯消費者合法權益、引發投訴糾紛，還給不法分子借道轉移違法犯罪資金帶來可乘之機。還有一些不法分子利用收款條碼轉移賭資，為跨境賭博活動提供支付通道。

    為有效提升支付受理終端及相關業務風險管理水平，有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鏈”，保障社會公眾利益，人民銀行在深入調研、廣泛征求各方意見的基礎上制定了《通知》。

    圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，《通知》要求，收單機構建立終端序列號與收單機構代碼、特約商戶編碼、特約商戶統一社會信用代碼、特約商戶收單結算賬戶、銀行卡受理終端布放地理位置等五要素關聯對應關系，并確保該關聯對應關系在支付全流程的一致性和不可篡改性。一方面，秉承“誰的終端誰負責”，壓實收單機構關于收單業務的主體責任。另一方面，秉承“誰的網絡誰負責”，壓實清算機構關于本網絡秩序的維護責任。

    廣泛運用的個人收款條碼也存在一些風險隱患。例如，部分機構使用個人收款條碼轉賬業務辦理大量生產經營、生活消費交易，既混淆了交易性質，導致交易信息失真，影響風險監測效果，也不利于借助支付服務為經營活動賦能增值。

    《通知》對此提出了針對性要求。對具有明顯經營特征的個人收款條碼用戶參照特約商戶管理，要求為此類個人用戶提供商戶收款條碼，提升對個人經營者的收單服務質量。要求個人靜態收款條碼原則上禁止用于遠程非面對面收款，確有必要的實行白名單管理，以防止個人靜態收款條碼被出售、出租、出借用于搭建賭博活動線上充值通道。對通過截屏、下載等方式保存的個人動態收款條碼參照執行個人靜態收款條碼有關要求，以防止不法分子借助個人動態收款條碼規避政策要求。