全球央行數(shù)字貨幣“競(jìng)賽”已經(jīng)從研發(fā)領(lǐng)域的你追我趕，升級(jí)到規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)的全力爭(zhēng)奪。

    七國(guó)集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)日前針對(duì)央行數(shù)字貨幣確定了共同指導(dǎo)原則（下稱(chēng)“原則”）。原則在肯定央行數(shù)字貨幣提供流動(dòng)性等功能的同時(shí)，尤為關(guān)注發(fā)行數(shù)字貨幣過(guò)程的用戶(hù)隱私保護(hù)等監(jiān)管問(wèn)題。分析人士認(rèn)為，G7此舉不僅為各國(guó)央行發(fā)行數(shù)字貨幣提供了更多實(shí)踐可能性，也打響了全球數(shù)字貨幣發(fā)展規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

    G7發(fā)布數(shù)字貨幣共同指導(dǎo)原則

    美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，G7財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)為法定數(shù)字貨幣制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。G7擬定的原則顯示，G7成員國(guó)承認(rèn)央行數(shù)字貨幣可以作為現(xiàn)金的補(bǔ)充方式，以及流動(dòng)性、安全的結(jié)算資產(chǎn)和支付系統(tǒng)的錨。原則同時(shí)提出，任何央行數(shù)字貨幣都必須支持并不損害央行履行貨幣和金融穩(wěn)定使命的能力。

    “央行數(shù)字貨幣并不簡(jiǎn)單就是一套新的主權(quán)貨幣。”上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用研究中心主任劉峰告訴上海證券報(bào)記者，從G7發(fā)布的原則來(lái)看，新的央行數(shù)字貨幣更多要聚焦在國(guó)際互認(rèn)流通、使用匿名、可控監(jiān)管等要素上，做好充分的論證工作后才能逐步推進(jìn)央行數(shù)字貨幣的工作。

    雖然數(shù)字貨幣在跨境支付方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但G7認(rèn)為，如果外國(guó)居民大量使用任何央行數(shù)字貨幣，可能導(dǎo)致發(fā)行國(guó)貨幣主權(quán)喪失。

    在劉峰看來(lái)，這種擔(dān)憂有一定合理性。他認(rèn)為，大量央行數(shù)字貨幣在外部流通一定程度上會(huì)影響發(fā)行國(guó)的數(shù)字貨幣主權(quán)，尤其是對(duì)綜合國(guó)力相對(duì)不強(qiáng)的國(guó)家而言。但央行數(shù)字貨幣并不同于一般主權(quán)紙質(zhì)貨幣，在成本、流通效率和互認(rèn)程度上均不能直接從紙幣上推論而出。整體而言，央行數(shù)字貨幣作為一種新興媒介，需要更多的理論和實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證與優(yōu)化。

    全球央行數(shù)字貨幣研發(fā)駛?cè)肟燔?chē)道

    今年以來(lái)，全球各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)于央行數(shù)字貨幣的研究與關(guān)注已陸續(xù)步入白熱化階段，越來(lái)越多的貨幣當(dāng)局正加快步伐研究央行數(shù)字貨幣。國(guó)際清算銀行今年1月發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，截至2020年末，全球已有86%的央行正在研究央行數(shù)字貨幣。在2017年，這一比例約在65%。

    各國(guó)央行對(duì)數(shù)字貨幣的研發(fā)也正邁向更深入的階段。該調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，約60%的央行正在進(jìn)行概念驗(yàn)證或?qū)嶒?yàn)，這一占比在2019年末為42%，并且14%的央行已經(jīng)在推進(jìn)試點(diǎn)工作。

    本次G7的聲明拓寬了央行數(shù)字貨幣的發(fā)展空間。“此前，在很多國(guó)家，央行數(shù)字貨幣只是作為一個(gè)可能性的方案和技術(shù)在研究，而此次G7聲明提出了實(shí)踐的可能性，更蘊(yùn)含了未來(lái)多國(guó)聯(lián)合發(fā)行央行數(shù)字貨幣的可能性。”劉峰說(shuō)。

    規(guī)則制定權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)打響

    從全球范圍觀察，雖然各方都在積極探索并加強(qiáng)數(shù)字貨幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但并沒(méi)有就制度建設(shè)或規(guī)則形成統(tǒng)一共識(shí)。G7發(fā)布的原則是世界范圍內(nèi)首個(gè)技術(shù)類(lèi)規(guī)范和行動(dòng)準(zhǔn)則。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，央行數(shù)字貨幣競(jìng)賽已經(jīng)轉(zhuǎn)向規(guī)則制定領(lǐng)域。

    原則中提到，未來(lái)將和相關(guān)國(guó)際組織和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)合作，深化對(duì)數(shù)字貨幣公共政策的分析，并將與全球其他國(guó)家央行和當(dāng)局進(jìn)一步合作，分析數(shù)字貨幣潛在影響和政策目標(biāo)設(shè)計(jì)，共同探討數(shù)字貨幣對(duì)國(guó)際貨幣和金融體系的影響。

    “G7希望成為第一個(gè)提出數(shù)字貨幣范式的一方，以事實(shí)性的通用數(shù)字貨幣快速推進(jìn)規(guī)則與技術(shù)規(guī)范，成為最終的潛在國(guó)際準(zhǔn)則，以取得實(shí)質(zhì)意義上的規(guī)則定制權(quán)。”劉峰解讀稱(chēng)，而其他國(guó)家也要搶得區(qū)域性數(shù)字貨幣制定權(quán)的先機(jī)。