脫貧攻堅戰打響以來，銀保監會認真貫徹黨中央、國務院決策部署，扛起脫貧攻堅政治責任，持續推動銀行業保險業扶貧工作，取得顯著成效。扶貧信貸投放大幅增加，保險扶貧廣度深度不斷拓展，貧困地區基礎金融服務水平明顯提升。

    銀保監會普惠金融部主任李均鋒10月14日在銀行業保險業助力脫貧攻堅論壇上作出上述表示。

    據他介紹，扶貧信貸投放力度持續加大，截至今年二季度末，全國金融精準扶貧貸款余額4.21萬億元，其中，個人、產業和項目精準扶貧貸款在質和量上比2015年都有較大提升，扶貧小額信貸累計發放近5000億元，惠及貧困戶1100多萬戶次，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上；保險扶貧工作扎實深入推進，2016年至2019年，保險業累計為9800多萬戶次貧困戶提供風險保障9100多億元。

    深度貧困地區脫貧攻堅金融服務

    取得重大進展

    李均鋒表示，“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅金融服務取得重大進展。2018年以來，“三區三州”深度貧困地區貸款增速持續高于全國貸款增速，今年上半年，全國334個深度貧困縣貸款增速高于全國貸款增速3.73個百分點。

    貧困地區基礎金融服務也得到明顯改善。數據顯示，截至6月末，832個國家扶貧開發重點縣的農村基礎金融服務覆蓋率達99.60%；保險服務的鄉鎮覆蓋率達99.90%。

    “我們作為脫貧攻堅的見證者、實踐者、推動者，在最后關頭要不放松、不停頓、不懈怠，以不獲全勝決不收兵的干勁，確保高質量如期完成服務脫貧攻堅目標任務，砥礪奮進開啟服務鄉村振興戰略新征程。”李均鋒說。

    具體而言，一是持續加大深度貧困地區金融支持力度；二是努力提高脫貧質量防止返貧；三是切實推動扶貧小額信貸健康發展；四是深入開展金融扶貧總結宣傳工作；五是積極做好脫貧攻堅與鄉村振興工作銜接。

    銀行業創新扶貧金融產品與服務模式

    今年以來，銀行業金融機構克服新冠肺炎疫情影響，承擔金融扶貧主力軍作用，全力推進脫貧攻堅各項工作。

    “經過共同努力，銀行業精準扶貧貸款快速增長，投資貸款覆蓋面穩步提升，扶貧開發重點縣基礎金融服務基本全覆蓋。”中國銀行業協會黨委書記、專職副會長潘光偉在論壇上表示。

    在這一過程中，銀行業金融機構創新金融產品與服務模式，金融服務可得性與便利性顯著提升。潘光偉介紹，銀行業金融機構因地制宜創新開發了多元化、特色化扶貧金融產品和服務平臺；加大對新型農業經營主體支持力度，通過探索“兩權”抵押貸款模式，緩解新型農村經營主體信用不足的融資難題；通過“雙基聯動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務車”等金融服務模式，打通邊遠地區金融服務“最后一公里”和“最后一步路”問題。

    農行是我國唯一一家在每個縣都有分支機構的國有控股大型商業銀行。農行副行長湛東升介紹說，2016年以來，農行全行推廣“政府增信、銀政共管”“產業鏈融資”“線上信用貸”等25種金融扶貧模式，創新推出70余個金融扶貧特色產品，總結推廣了105個金融扶貧典型案例。

    保險業為貧困地區

    提供風險保障超100萬億元

    近年來，保險機構累計為貧困地區提供風險保障超過100萬億元，賠款支出近4000億元，直接投入扶貧資金700多億元，消費扶貧近10億元，切實做到了真扶貧、扶真貧。

    作為社會風險的主要管理者，保險業扶貧的一大特色是，通過創新特色農業保險產品，筑起因災因病致貧返貧“攔水壩”。中國保險行業協會黨委書記、會長邢煒介紹稱，保險機構精準對接貧困地區特色產業，創新開展中藥材保險、胡蘿卜目標價格指數保險、肉羊天氣指數保險等一系列新型農險業務，全方位筑牢因災致貧返貧防線。

    以人保集團為例，該公司在做好政策性農業保險“應保盡保”的基礎上，針對各地“一縣一品”等產業發展需求，創新開發特色農險產品，推出收入保險、“保險+期貨”等新型農險產品，推動農業保險從“保成本”向“保價格、保收入”轉變。截至今年上半年，該公司共開發扶貧專屬產品近300個，為5.8億戶次農戶提供風險保障10萬億元，支付賠款近900億元。