本報記者 孟珂

    6月30日，人社部官網消息，近日印發的《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》（簡稱《規劃》）提出，補充養老保險覆蓋面不斷擴大，補充養老保險基金規模超過4萬億元。城鄉居民基本養老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大補充養老保險規模及覆蓋面是建設多層次社會保障體系的重要組成部分，是堅持人民為中心發展思想的具體體現。“十四五”時期要重點在保障和改善民生方面有所作為，確保實現老有所養的目標，需要進一步擴大補充養老保險，夯實養老保險的三大支柱。

    粵開證券研究院首席策略分析師陳夢潔在接受《證券日報》記者采訪時表示，補充養老保險一方面作為基本養老保險的補充，可以分散養老壓力，另一方面，可以激勵職工勞動積極性。鑒于我國基本養老保險比例偏高，目前補充養老保險比重較低，效率和規范都有待提升，因此未來預計補充養老保險基金還有較大增長潛力。

    值得關注的是，《規劃》提出，在規范省級統籌制度、加大基金中央調劑力度基上，建立實施企業職工基本養老保險全國統籌制度，適當加強中央在養老保險方面的事權。推進機關事業單位養老保險制度平穩運行。按照小步調整、彈性實施、分類推進、統籌兼顧等原則，穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限。

    在劉向東看來，建立企業職工基本養老保險全國統籌制度將有效應對部分省市養老金虧空問題，與人口實際流動掛鉤，有效緩解人口流出的地方城市在養老保險支出方面的壓力。

    《規劃》還明確，發展多層次、多支持養老保險體系，大力發展企業年金、職業年金，提高企業年金覆蓋率，規范發展養老保險第三支柱，推動個人養老金發展。

    那么，我國養老保險第三支柱該如何發展？劉向東認為，要有效引導商業養老保險市場健康發展，提升商業養老保險產品的保障功能，發展具備養老功能的專業養老產品，實現商業模式可持續，并加強對商業養老金運作的監管。

    陳夢潔表示，養老保險第三支柱的建設應著力豐富產品多元化供給，提高吸引力。同時還需規范目前已有的各式養老保險，推進產品標準的統一。此外，發展養老保險第三支柱還要推進養老保險知識普及，加強商業養老保險的監管。

（編輯 李波 喬川川）