上海證券報記者昨日獲悉，中國保險行業協會已編制《保險銷售從業人員執業失信行為認定指引》（下稱《指引》），目前正在業內征求意見中。堅決抵制“退保黑產”和深入解決“銷售誤導”等行業痼疾，加強保險銷售從業人員的自律管理，以便更好地保障保險消費者合法權益。

    征求意見稿基本涵蓋了保險代理人執業過程中的各種失信行為，并對部分存有爭議的條款進行了刪減與完善。

    執業失信行為是指保險代理人在執業過程中的不誠信行為。執業失信行為的分類，則根據保險代理人執業失信行為對客戶、保險公司和保險中介機構利益帶來損失，或對行業、保險公司和保險中介機構的形象造成的負面影響而定。主要包括六大類：越權行為類、不當銷售類、不當人員招募類、不當經營活動類、組織參與“代理退保”活動類、其他類。

    值得一提的是，近兩年因“全額代理退保”等保險黑產頻發，《指引》在失信行為類別中特別增設了“代理退保”類別。從征求意見稿來看，保險代理人組織、參與“代理退保”活動的執業失信行為主要包括以下三類：將客戶信息提供給職業化第三方從事“代理退保”；以“全額退保”“代理退保維權”等為幌子誤導客戶，慫恿客戶退保并從中獲取利益等；參與、教唆、指使、誘導客戶編造理由、偽造證據、提供虛假信息進行惡意投訴、誣告等。

    如何識別和認定保險代理人執業失信行為？誰又對代理人執業失信行為負有主體責任？

    征求意見稿顯示，保險公司和保險中介機構對保險代理人執業失信行為管理負有主體責任，應建立健全保險代理人誠信管理制度，對執業失信行為實施事前警示教育、事中自查自糾、事后認定、處理以及執業失信行為信息的報送等。

    關于執業失信行為如何識別問題，征求意見稿提出，主要有兩個途徑：一是線索來源。包括：保險公司和保險中介機構自查發現的；實名投訴、舉報，或者匿名投訴、舉報且線索清晰的；保險監管機構、地方保險行業協會的相關檢查及巡查發現的等。

    二是立案調查。包括：保險公司和保險中介機構應在收到涉及本機構保險代理人執業失信行為的線索后，由本單位內部執業失信行為管理部門進行識別，若確屬涉嫌執業失信行為線索應當及時予以立案，并啟動調查取證。

    對于最重要的執業失信行為記錄的管理及應用方面，征求意見稿提出，保險公司和保險中介機構應事先以聘用合同、管理守則、誠信承諾書等形式明確告知保險代理人，如有執業失信行為，執業失信行為記錄將報送地方保險行業協會，并用于行業內共享。

    業內人士認為，《指引》的出臺，既是完善保險業誠信體系的重要環節，也是貫徹落實監管機構《關于落實保險公司主體責任加強保險銷售人員管理的通知》《關于切實加強保險專業中介機構從業人員管理的通知》等文件精神的必然要求、服務行業高質量發展的內在需求，對營造優良信用環境、提升保險業發展質量和競爭力具有重要意義。