本報(bào)記者 冷翠華 劉琪

    6月8日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤與上海市市長(zhǎng)龔正在陸家嘴論壇期間宣布啟動(dòng)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”。當(dāng)天，上海銀保監(jiān)局與上海市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），在上海開設(shè)面向全球的再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)，標(biāo)志著上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)又邁出重要一步。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”正式啟動(dòng)，將助力我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小再保險(xiǎn)逆差。在上海再保險(xiǎn)“國(guó)際板”建設(shè)過(guò)程中，還需要完善基礎(chǔ)配套體系，加強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等。

    縮小再保險(xiǎn)逆差

    上海保險(xiǎn)交易所再保險(xiǎn)事業(yè)部總經(jīng)理趙雷在論壇現(xiàn)場(chǎng)接受媒體采訪時(shí)表示，從上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的定位看，增強(qiáng)全球資源配置能力非常重要。因此，建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”就是使上海國(guó)際金融中心的服務(wù)能級(jí)，特別是保險(xiǎn)的服務(wù)能級(jí)，由中國(guó)的境內(nèi)市場(chǎng)為主，變?yōu)閺娜蛞曇盀橹鳎嬲龑?shí)現(xiàn)金融保險(xiǎn)領(lǐng)域的“雙循環(huán)”。

    “隨著上海再保險(xiǎn)‘國(guó)際板’正式啟動(dòng)，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)將由‘單向開放’向‘雙向開放’轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雙循環(huán)，這有助于縮小再保險(xiǎn)逆差，提升上海再保險(xiǎn)中心的國(guó)際地位。”上海市建緯律師事務(wù)所高級(jí)顧問(wèn)王民對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)分出至境外保費(fèi)規(guī)模約1120億元，境外分入保費(fèi)規(guī)模約283億元，再保險(xiǎn)逆差近4倍，我國(guó)與全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步深入雙向融合仍需加強(qiáng)。

    瑞士再保險(xiǎn)中國(guó)原總裁陳東輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從宏觀角度看，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的承保能力處于過(guò)剩狀態(tài)，加大國(guó)際分入業(yè)務(wù)，有利于發(fā)揮承保能力，更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。隨著我國(guó)對(duì)外投資不斷增加，也需要保險(xiǎn)跟隨中國(guó)企業(yè)走出去，提供保障服務(wù)，通過(guò)再保險(xiǎn)中心可以更好地整合資源、提供服務(wù)。

    從《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容來(lái)看，其圍繞完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系、深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力建設(shè)、推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開放、增強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等具體內(nèi)容，共包含二十二條政策舉措。

    在陳東輝看來(lái)，《實(shí)施細(xì)則》有四大吸引力：一是通過(guò)再保險(xiǎn)中心結(jié)算的分入業(yè)務(wù)計(jì)入保費(fèi)收入和市場(chǎng)份額；二是通過(guò)再保險(xiǎn)中心清算的境外再保人在信用風(fēng)險(xiǎn)資本因子方面享受優(yōu)惠；三是再保險(xiǎn)中心的跨境業(yè)務(wù)在資金支付和結(jié)售匯方面比較便捷；四是在臨港設(shè)立再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)享受稅收、人才政策支持等。

    英國(guó)精算師協(xié)會(huì)會(huì)員、定價(jià)精算師毛艷輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布有助于促進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量有序發(fā)展，吸引更多再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

    優(yōu)化司法仲裁環(huán)境

    《實(shí)施細(xì)則》明確了上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的建設(shè)路徑，形成了各方政策支持合力。上海銀保監(jiān)局表示，將會(huì)同上海市地方金融監(jiān)管局緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機(jī)遇，依托數(shù)字化、科技化的國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，著力打造透明、便利、高效的國(guó)際再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)高水平制度型對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

    陳東輝認(rèn)為，建設(shè)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心應(yīng)注意兩大特點(diǎn)：一是再保險(xiǎn)交易越來(lái)越數(shù)字化，傳統(tǒng)意義的交易市場(chǎng)和清算中心將越來(lái)越數(shù)字化；二是再保險(xiǎn)交易非常低頻，與其他金融交易有很多不同。為此，他建議，要突出數(shù)字化交易中心和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到輕資產(chǎn)、高效率；同時(shí)，要突出綠色低碳主題，這也是未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    在王民看來(lái)，建設(shè)好上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的關(guān)鍵在于建立完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套體系，特別是提升上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的承保能力、服務(wù)水平與開放程度，充分尊重并發(fā)揮國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)律與交易習(xí)慣。

    他認(rèn)為，面對(duì)其他國(guó)際再保險(xiǎn)中心的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的難點(diǎn)在于，如何通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策和差異化定位吸引國(guó)際再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐上海，特別是實(shí)現(xiàn)再保險(xiǎn)資金的自由流動(dòng)，建立有中國(guó)特色的開放性國(guó)際再保險(xiǎn)中心。

    王民表示，《實(shí)施細(xì)則》提到，要優(yōu)化上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)的司法仲裁環(huán)境，這對(duì)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心的建設(shè)非常重要，因?yàn)樵俦ｋU(xiǎn)交易往往涉及多個(gè)跨境主體，如何高效且專業(yè)地解決涉外再保險(xiǎn)合同的爭(zhēng)議，是再保險(xiǎn)中心的重要服務(wù)環(huán)節(jié)。再保險(xiǎn)合同爭(zhēng)議一般通過(guò)約定仲裁的方式解決，再保險(xiǎn)交易的國(guó)際慣例在爭(zhēng)議解決中發(fā)揮著重要作用，需要熟悉再保險(xiǎn)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的法律專業(yè)人士參與。