本報(bào)記者 吳曉璐

    自設(shè)立以來(lái)，科創(chuàng)板就肩負(fù)兩大使命，除了支持科技創(chuàng)新，還要為資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    作為“試驗(yàn)田”，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制帶動(dòng)了資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的變革，建立了涵蓋發(fā)行上市審核、發(fā)行承銷、交易組織、持續(xù)監(jiān)管等業(yè)務(wù)條線的全鏈條規(guī)則體系，設(shè)立了多元包容的發(fā)行上市條件，構(gòu)建了市場(chǎng)化的發(fā)行承銷機(jī)制，創(chuàng)新了交易機(jī)制和投資者適當(dāng)性制度等。開市兩年間，科創(chuàng)板各項(xiàng)制度經(jīng)受了檢驗(yàn)。去年，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制也借鑒了科創(chuàng)板的部分成功經(jīng)驗(yàn)。

    接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，下一步，科創(chuàng)板注冊(cè)制可以從完善發(fā)行定價(jià)機(jī)制、進(jìn)一步明確“硬科技”指標(biāo)、增加對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核、引入做市商制度和加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰等五方面發(fā)力，繼續(xù)深化改革。

    “從實(shí)踐來(lái)看，科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制取得成功，在多元包容的發(fā)行上市條件、嚴(yán)格的退市制度以及市場(chǎng)化發(fā)行定價(jià)等方面積累了有效經(jīng)驗(yàn)。”興證資管首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德倫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，科創(chuàng)板公司嚴(yán)把出入口，有助于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，并遏制上市公司利用資本市場(chǎng)攫取私人利益的機(jī)會(huì)主義行為；引入機(jī)構(gòu)投資者參與市場(chǎng)化詢價(jià)，有利于發(fā)現(xiàn)公司的真正價(jià)值，減少投機(jī)炒作行為。

    中國(guó)銀行研究院博士后汪惠青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在上市標(biāo)準(zhǔn)方面，科創(chuàng)板更具包容性，充分考慮了部分優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化周期較長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更精準(zhǔn)的資本市場(chǎng)支持，有效提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體的質(zhì)量和效率；發(fā)行上市審核方面，科創(chuàng)板建立了咨詢溝通制度，提高了科創(chuàng)板審核制的公開透明度，也有利于提升審核質(zhì)效；再融資方面，科創(chuàng)板簡(jiǎn)易程序定增項(xiàng)目已落地，極大提高了企業(yè)再融資的效率。

    從上市標(biāo)準(zhǔn)類型來(lái)看，目前科創(chuàng)板311家上市公司中，特殊類型的IPO企業(yè)包括19家未盈利企業(yè)、2家特殊股權(quán)架構(gòu)企業(yè)、3家紅籌企業(yè)。

    雖然“試驗(yàn)田”成果豐碩，但改革只有進(jìn)行時(shí)，注冊(cè)制改革亦是如此。

    王德倫認(rèn)為，首先，科創(chuàng)板應(yīng)加大對(duì)機(jī)構(gòu)投資者報(bào)價(jià)獨(dú)立性的審查力度；其次，適當(dāng)增加科創(chuàng)板上市公司科研能力的硬性指標(biāo)，對(duì)有效專利、有效研發(fā)賦予更大權(quán)重；三是增加對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量考核，如設(shè)置“白名單”制度，對(duì)輔導(dǎo)公司上市過(guò)程中存在不合規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，可以在一定時(shí)間內(nèi)減緩所輔導(dǎo)公司上市速度，或加大對(duì)所輔導(dǎo)公司審查力度，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在信息核實(shí)中的作用，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

    汪惠青認(rèn)為，下一步，首先應(yīng)研究引入做市商制度，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)提高交易效率，減緩市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性；第二，從制度建設(shè)出發(fā)，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)行為的懲罰，不斷培育實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)長(zhǎng)期資金進(jìn)入股市。同時(shí)，不斷完善減持制度，審慎推進(jìn)金融開放。在此基礎(chǔ)上，逐步形成適合我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的投資者結(jié)構(gòu)；第三，完善發(fā)行定價(jià)相關(guān)制度規(guī)則，通過(guò)優(yōu)化報(bào)價(jià)流程，更好地平衡發(fā)行人、承銷機(jī)構(gòu)、報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)和投資者利益，更好發(fā)揮市場(chǎng)化發(fā)行機(jī)制作用；此外，還可加大對(duì)報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范報(bào)價(jià)行為。

    今年3月份，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿曾表示，要實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，需要充分考慮投融資的動(dòng)態(tài)積極平衡。只有一二級(jí)市場(chǎng)都保持了有序穩(wěn)定，才能逐步形成一個(gè)良好的新股發(fā)行生態(tài)。

    汪惠青同時(shí)認(rèn)為，可以通過(guò)進(jìn)一步完善信息披露制度，加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，讓一、二級(jí)市場(chǎng)交易順暢，一方面保障一級(jí)市場(chǎng)的合理發(fā)行，另一方面減少二級(jí)市場(chǎng)的投機(jī)炒作，以實(shí)現(xiàn)投融資動(dòng)態(tài)積極平衡。