本報記者 王寧

    近日，《證券日報》記者從大商所處獲悉，作為國內首倡“保險+期貨”試點項目的主體機構，去年“大商所農民收入保障計劃”（下稱“大商所農保計劃”）在保障農戶收益、助力脫貧攻堅、支持抗疫復產及推動鄉村振興方面發揮了積極作用。可以看到，期貨市場服務“三農”的種子在新的土地上開新花發新芽，讓更多農民嘗到了新型農業風險管理方式的甜頭。

    大商所相關人士告訴《證券日報》記者，隨著農保計劃連年推進，政府、農業經營主體等各方對期貨市場有了更深層次的認識，對利用期貨市場管理風險有了更清晰的理解。就去年該項目的情況來看，最明顯的就是在保費結構上，14個縣域覆蓋項目均得到了政府財政的支持，政府保費補貼總計超過9900萬元，占總保費的28.43%。此外，服務主體自繳保費總計約7020.8萬元，占總保費的20.15%，項目的可持續性得到提升。

    市場各方積極性高漲

    記者了解到，黑龍江省樺川縣于2019年剛剛退出貧困縣序列，為夯實脫貧成果、防止返貧，當地政府高度重視去年農保計劃項目的開展，積極配合魯證期貨在樺川縣開展玉米縣域覆蓋試點項目。樺川縣農業局、金融辦、扶貧辦等相關部門組成項目推進小組，根據縣政府下發的《樺川縣關于支持2020年“保險+期貨”縣域覆蓋項目工作方案》落實各項工作。據該項目相關負責人介紹說，樺川縣政府克服自身財政困難，為項目補貼總保費的16.83%，特別為貧困戶承擔了所需自繳的全部保費。在該項目中，農戶自繳比例為28.17%，與財政補貼共同組成的項目自籌資金，占總保費比例的45%。

    南華期貨連續多年在黑龍江省海倫市開展的金融支農項目，也得到了政府和農戶的高度重視。南華期貨連續三年的試點成功運作，有效地為當地種植戶保價增收，獲得了當地政府、農戶等各方認可；因此，在2020年的項目實施中，當地政府和農戶對“保險+期貨”項目已經有了深刻的認知，保費的自籌比例明顯提升。相較2019年，2020年海倫市政府每畝增加補貼1.2元，同比增長50%，農戶每畝繳納保費增加1.8元，同比增長56.25%。

    除了樺川縣、海倫市這樣連續開展農保計劃縣域覆蓋項目的地區外，在首次嘗試試點項目的地區，當地政府也給予了高度支持。

    記者獲悉，黑龍江省木蘭縣原為省級貧困縣，于2018年9月份脫貧，目前正處在鞏固脫貧攻堅成果的關鍵期。由華融融達期貨牽頭在木蘭縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目，得到了當地政府高度重視。縣委書記牽頭成立試點工作小組，全力保障試點工作開展。據了解，縣級財政為本項目提供23%保費補貼，同時農戶自繳保費30%，充分顯示出廣大農戶對項目的認可。此外，政府各職能部門還參與到保險產品設計、收入險目標產量設定和實際產量核定環節，并制定了具體的工作方案和實施細則。

    保費資金探索新來源

    除了保費結構的變化，保費來源也越發多元化，不斷有新的主體為試點項目提供保費支持。

    記者獲悉，在由新湖期貨牽頭在河北省巨鹿縣開展的玉米縣域覆蓋試點項目中，當地政府發布《巨鹿縣玉米收入保險縣域覆蓋項目實施方案》，成立專項領導小組以保障本次項目的順利實施，由該縣副縣長趙洪義擔任組長，縣財政局局長和縣農業農村局局長擔任副組長。巨鹿縣政府還積極協調各方資源，籌措保費資金。值得注意的是，河北省農業農村廳對巨鹿縣開展玉米收入保險縣域覆蓋試點高度重視，支持200萬元保費補貼資金。此外，河北邢臺國家糧食儲備庫有限公司為當地建檔立卡貧困戶參與試點支持了60萬元的保費補貼資金。

    事實上，經過多年探索實踐，大商所農保計劃深得民心，在2020年項目實施過程中，不僅縣域覆蓋的種植項目得到了各方資金支持，各地政府也積極支持當地飼料養殖類項目落地。

    以湖南省為例，2020年湖南省財政廳進一步擴大新增省級創新農業保險試點品種及范圍。在去年開展的大商所農保計劃其他分散項目中，湖南省財政廳共組織5家期貨公司，在全省選取6個生豬調出大縣、貧困縣，組織實施生豬飼料成本“保險+期貨”試點，每個試點配套8.33%的縣級財政補貼、40%的省財政廳補貼，順利推動項目落地，也為今后繼續以財政資金補貼生豬“保險+期貨”積累了寶貴的實踐經驗。

    在開展的6個項目中，大有期貨在湖南省新化縣和邵陽縣分別完成了豬飼料價格險項目，兩個項目都得到了湖南省省級財政資金的大力支持，起到了良好的杠桿效應，擴大了對產業的支持力度。

    大有期貨項目相關負責人向《證券日報》記者介紹說，2020年初公司聯合保險公司對湖南省財政廳進行首次拜訪，經過半年的溝通與協調，獲得了省廳對項目的大力支持，包括政策及資金支持。對于湖南省這一生豬養殖大省而言，這一舉措在全省生豬產業鏈價格保險方面具有里程碑意義。

    湖南省安化縣政府也高度重視并積極協助做好豬飼料“保險+期貨”的政策宣傳。負責該地區項目的錦泰期貨相關負責人告訴《證券日報》記者，政府對“保險+期貨”項目進行財政補貼，相比以往直接補助產業，更有助于穩定養殖戶基本利益。在該項目中，每噸豬飼料補貼90.9元，實際產生的補貼效果相當于279.46元/噸，為推動生豬產業規模化發展，助力精準扶貧發揮了積極作用。

    令人欣喜的是，去年6個試點項目的效果獲得了當地政府和投保戶的認可，2021年，湖南省財政廳有意愿在加大財政補貼力度的同時，將“保險+期貨”補貼納入湖南省財政常規預算，使“保險+期貨”形成可持續發展態勢，未來也有望在湖南省開展更大規模的試點項目。