農村金融時報-農金網陜西訊(通訊員魚璽 聶平山)2020年6月22日,農發行商洛市分行向洛南縣遠達城市建設投資有限公司首筆投放1.5億元支持洛南縣地下綜合管廊及基礎設施建設，助力黃河流域生態保護和城鎮基礎設施提升改造，這是該行支持的首個采取“PPP”運作模式的基礎設施建設項目。項目總投資3.14億元，由農發行商洛市分行提供授信2.5億元，支持項目順利實施。

　　洛南縣是商洛市唯一黃河流域的縣，老城區自上世紀七十年代發展建設，經歷半個世紀的風吹雨打，陳舊落后的道路、綠化、雨污管網等設施與新型城鎮化建設的發展需求已經嚴重不匹配，影響著老城區人居環境，制約著城市形象的美化和城市品位的提升。

　　當地政府為滿足洛南縣在新形勢要求下的城市發展訴求，根據縣城總體規劃目標和商洛市“一體兩翼”地區發展規劃設計啟動老城區地下管廊及基礎設施建設PPP項目。據悉，該項目按照“海綿城市、智慧城市”的理念設計，對全長13.36km的洛南縣老城區16條道路進行改造，主要包括道路改造、綜合管廊、供熱供水管網、雨污分流改造和綠化亮化工程五大板塊。通過對中心城區主、次干路的改造，將形成城區西南至東北方向的主要客流走廊，城市結構布局進一步優化，有利于發揮中心城區作為縣域商貿、旅游、文化產業聚集區的輻射帶動效應，加快洛南縣城市化進程，進一步促進全縣經濟的快速發展。

　　服務黃河流域生態保護和高質量發展，既是農發行義不容辭的職責，也是農發行促進自身轉型發展的重大歷史機遇。農發行商洛市分行聚焦區域黃河流域生態保護重點項目，積極與地方發改委、水利、城建等部門溝通對接，以洛南縣地下綜合管廊為突破口和實踐載體，持續探索有效合規的金融支持模式。對接推進洛南縣綜合管廊項目過程中，由于該筆貸款保證擔保公司在吉林長春，異地開展評級工作本來在該行就無先例，加之受疫情影響，更是為評級工作帶來極大不便。為解決該問題，該行積極向省行匯報，聯系到吉林春城支行對接有關情況，僅用一天時間就將保證人管理權轉移至洛南縣支行，高效解決了保證人準入評級問題，為該行第一個黃河流域生態保護項目貸款順利投放爭取了寶貴的時間，開創了該行跨省客戶轉移、跨省簽訂擔保合同的先例。

　　同時，洛南縣是國家級貧困縣，農發行商洛市分行為助力項目早日落地服務當地貧困群眾，第一時間為該項目設計最優融資方案，對該筆貸款執行貸款LPR優惠利率，并結合項目實際情況設定貸款期限長達17年，有效減輕了承貸主體的財務成本，釋緩承貸主體還款壓力。

　　該項目于2020年4月11日正式開工建設，建成后將有效緩解城鎮道路供需矛盾，進一步補齊市政設施短板，很大程度上破解了基礎設施建設制約經濟發展的難題。洛河是黃河的一級支流，該項目的實施，將拉大黃河流域支流區域內城鎮骨架，優化生態環境格局，并直接提升黃河流域的水體質量，對修復黃河流域生態系統、推動生態環境質量持續改善具有重要意義。據了解，該項目服務地區總人口78785人，貧困人口17062人，占比21.66%。其中建檔立卡貧困人口(脫貧狀態為未脫貧)501人，占比0.64%，已脫貧享受政策人口(脫貧狀態為已脫貧享受政策)16561人，占比21.02%。該項目能夠有效鞏固提升國家貧困縣的脫貧攻堅成效，促進貧困地區、貧困群眾在生態環境保護中穩定受益，建立起了生態環境保護扶貧大格局。