■本報記者孫金霞

    讓綠色冬奧成為現(xiàn)實，離不開綠色金融的精準(zhǔn)支持。

    近年來，農(nóng)發(fā)行河北省分行把支持冬奧會籌備作為信貸工作的重中之重。發(fā)放百億涉奧項目貸款，為助力冬奧會籌辦作出了重要的貢獻(xiàn)。該行把支持冬奧會、冬殘奧會籌備作為支持河北省綠色發(fā)展的一個重要切口，目前，該行開展涉奧業(yè)務(wù)的情況如何？對河北省發(fā)展綠色金融有何促進(jìn)作用？在開展涉奧業(yè)務(wù)方面有哪些特別做法？……

    為講好農(nóng)發(fā)行助力籌辦冬奧會、冬殘奧會的故事，《農(nóng)村金融時報》專訪了農(nóng)發(fā)行河北省分行黨委書記、行長李文武，向我們做詳細(xì)的解答。

    精準(zhǔn)支持冬奧信貸項目

    記者：河北省分行支持冬奧會作為支持河北省綠色發(fā)展的一個縮影，目前，貴行開展涉奧業(yè)務(wù)，對河北省發(fā)展綠色金融有何促進(jìn)作用？

    李文武：北京—張家口聯(lián)合承辦2022年冬奧會和冬殘奧會，使張家口成為世界矚目的焦點，也使其具有獨特的政策優(yōu)勢，為我行開展涉奧業(yè)務(wù)，推動綠色信貸發(fā)展提供了三大平臺。

    一是履職平臺。張家口市是全國首個、也是唯一一個國家級可再生能源示范區(qū)。其中，建設(shè)國際領(lǐng)先的“低碳奧運專區(qū)”是其重點打造的“五大功能區(qū)”之一。近期，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見》，對“十四五”時期全省區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等提出了明確任務(wù)目標(biāo)。這些領(lǐng)域與農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍高度契合，為我行擦亮“綠色銀行”品牌、發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融職能作用，更好地助力“美麗河北”建設(shè)提供了難得機遇和廣闊空間。

    二是發(fā)展平臺。支持綠色發(fā)展，既是履行社會責(zé)任的重要方式，又是促進(jìn)和實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的有效渠道。就河北分行而言，一方面，面臨著冬奧會籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展等千載難逢的歷史機遇；另一方面，綠色貸款僅占全行貸款的16.7%，綠色信貸有效發(fā)展不足的現(xiàn)狀亟需改變。因此，牢牢把握時代機遇，積極拓展綠色信貸業(yè)務(wù)藍(lán)海，是推進(jìn)我行業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。近年來，我行圍繞張家口市水利建設(shè)、生態(tài)治理、植樹造林、清潔能源等領(lǐng)域持續(xù)加大信貸支持力度，累計支持“空心村”治理、綠化造林、新能源等綠色金融項目41個，審批貸款190億元，投放132億元，為冬奧會籌辦貢獻(xiàn)了源源不斷的金融力量。

    三是創(chuàng)新平臺。在開展涉奧業(yè)務(wù)過程中，河北分行堅持踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，積極探索政策性金融支持綠色發(fā)展新路徑，實現(xiàn)了在支持“空心村”治理上的有效突破。2019年，我行深入開展調(diào)研論證，選擇當(dāng)時貧困程度深、貧困村空置率高、資金需求較大的深度貧困縣張家口沽源作為著力點，復(fù)制奧運核心區(qū)太子城、枯楊樹村整體搬遷和土地整治的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新“空心村治理+土地規(guī)模化經(jīng)營”運作模式，較短時間內(nèi)審批通過沽源縣“空心村”治理項目貸款4.3億元，涉及46個村，支持拆遷面積1萬多畝，土地復(fù)墾面積7500畝。同時，進(jìn)行3萬畝土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化優(yōu)質(zhì)牧場基地建設(shè)，為服務(wù)全省“空心村”治理趟出了路子，推動“空心村”治理項目在全域“開花”。

    記者：河北省分行是如何精準(zhǔn)支持冬奧信貸項目？有哪些特別做法？

    李文武：申奧成功7年來，我們累計向林業(yè)資源綜合開發(fā)、土地整治、環(huán)境治理等領(lǐng)域27個涉奧項目審批貸款141億元、投放120億元，支持12個村整體搬遷，為張家口地區(qū)踐行“綠色辦奧”理念、構(gòu)筑綠色屏障提供了有力金融支持。

    一是圍繞“土地”大力支持冬奧核心區(qū)建設(shè)。自2015年以來，河北分行聚焦河北“三件大事”，立足產(chǎn)業(yè)指引和冬奧規(guī)劃，迅速成立“專項服務(wù)小組”，提供“嵌入式”融資融智服務(wù)，發(fā)放貸款23億元，支持冬奧會張家口賽區(qū)核心區(qū)太子城、枯楊樹村進(jìn)行整體搬遷和整治，將騰退出的土地用于冬奧場館、酒店群、頒獎廣場、國際會議中心、景觀湖等設(shè)施建設(shè)，為奧運工程如期完工奠定先行基礎(chǔ)。近年來，我行累計發(fā)放涉奧土地整治項目貸款35億元，支持冬奧會核心區(qū)建設(shè)啟動及配套相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

    二是圍繞“綠色”積極踐行綠色辦奧理念。一是圍繞張家口地區(qū)河湖生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)、河道綜合治理，累計投放信貸資金10.8億元，先后支持桑干河流域綜合整治、官廳水庫治理及懷來縣國家濕地公園建設(shè)、旱作雨養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植等生態(tài)環(huán)境治理項目，有效提升張家口地區(qū)水源涵養(yǎng)能力。二是先后分4批投放國家儲備林基地建設(shè)項目貸款33億元，植樹面積159萬畝。其中投放貸款1億元，支持崇禮區(qū)種植苗木近3萬畝。大力支持張家口“首都兩區(qū)”“保水源、堵沙源、送清風(fēng)、輸凈水”重大責(zé)任，僅2021年就審批貸款26.8億元，投放6.1億元，支持了3個縣區(qū)的5個林業(yè)項目建設(shè)。三是支持崇禮區(qū)森林防火系統(tǒng)建設(shè)，已覆蓋全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約203萬畝林地區(qū)域，監(jiān)控范圍內(nèi)可實現(xiàn)火情自動識別報警、蔓延模擬、撲救預(yù)案等功能，以金融帶動科技力量為冬奧賽區(qū)森林體系安全提供智慧守護(hù)。四是全力支持張家口市空氣質(zhì)量鞏固提升，投放生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)中長期貸款0.85億元，加大空氣質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境治理，助推“藍(lán)天規(guī)劃”完成。

    三是圍繞“民生”帶動共享奧運紅利。為改善崇禮高速出口周邊荒山突兀、房屋破敗景象，主動提升站位，堅持“規(guī)模優(yōu)先、項目優(yōu)先、利率優(yōu)先”原則，多次與崇禮區(qū)政府洽談對接，投放9.6億元貸款，支持崇禮高速南出口的“南互通”貧困村提升改造工程項目與北出口的“北互通”林業(yè)綜合開發(fā)基地項目建設(shè)，在支持沿線5個村整體搬遷，極大改善貧困村人居環(huán)境的同時，通過征遷補償、流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)苗木產(chǎn)業(yè)等方式帶動居民增收。落實“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”決策部署，組建“奧運金融服務(wù)專班”，連續(xù)55天工作不停歇，完成25億元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營貸款審批并及時投放20億元，加快崇禮城區(qū)至太子城沿線5個村休閑康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)建設(shè)，改善奧運沿線鄉(xiāng)村面貌，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    創(chuàng)新綠色信貸模式，推動“綠色銀行”品牌建設(shè)

    記者：河北分行綠色金融業(yè)務(wù)整體情況如何？呈現(xiàn)怎樣的特點？

    李文武：截至2021年末，我行綠色貸款余額315億元，較年初增加120億元，增幅61%，高于全系統(tǒng)平均增幅24個百分點。總體來看，目前全行綠色信貸工作主要呈現(xiàn)“三大特點”。

    一是發(fā)展機制更加健全。一是明確發(fā)展目標(biāo)。緊緊圍繞河北省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行實際，明確提出“到2025年，全轄綠色貸款余額力爭突破600億；綠色貸款余額增速達(dá)到全部貸款平均增速兩倍以上，年均增速不低于25%；綠色貸款在全部貸款中的比重逐年提升，超過全系統(tǒng)平均水平”的工作目標(biāo)。二是壓實工作責(zé)任。召開綠色信貸工作推進(jìn)會，分解任務(wù)目標(biāo)，壓實各級行、各條線、各環(huán)節(jié)責(zé)任，確保上下聯(lián)動、一體推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。將綠色信貸項目營銷、立項、審批作為“大普查、大走訪、大營銷”集中推進(jìn)活動的一項重要內(nèi)容，按旬督導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力，加快推動綠色信貸發(fā)展。三是加強考核評價。在二級分行經(jīng)營績效考核和信貸等級行評定指標(biāo)中設(shè)置綠色信貸考核指標(biāo)，按季開展綠色信貸考核指標(biāo)監(jiān)測分析，切實發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各行加快綠色信貸發(fā)展步伐。

    二是發(fā)展重點更加突出。一是突出重點領(lǐng)域。加大對減污降炭協(xié)同效應(yīng)突出項目的信貸支持力度，先后支持了張家口冬奧會綠化和風(fēng)力光伏發(fā)電、雄安新區(qū)森林城市建設(shè)、太行山燕山綠化、石家莊滹沱河生態(tài)修復(fù)等一大批符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的重點綠色信貸項目。2021年末，全轄生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、清潔能源產(chǎn)業(yè)項目貸款余額285億元，占全部綠色貸款總量的90.4%。二是突出重點區(qū)域。緊緊抓住國家“十四五”建設(shè)冀北新能源基地、國務(wù)院明確張家口市可再生能源示范區(qū)功能定位的重大機遇，全力支持張家口地區(qū)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，利用張家口壩上得天獨厚的光照資源稟賦優(yōu)勢，累計審批貸款60億元，支持風(fēng)、光發(fā)電項目建設(shè)，待項目全部建成后，年均上網(wǎng)電量達(dá)27萬千瓦時，可替代電煤85萬噸，減少二氧化碳排放量226萬噸，能有效緩解環(huán)境污染壓力，為北京碧水藍(lán)天作出河北貢獻(xiàn)。

    三是發(fā)展路徑更加廣闊。圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居等農(nóng)發(fā)行傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，創(chuàng)新綠色信貸模式，推動“綠色銀行”品牌建設(shè)與“農(nóng)地銀行”“水利銀行”等品牌建設(shè)有機融合，切實做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。創(chuàng)新“土地+綠色”模式，累計支持綠色農(nóng)地項目15個、貸款余額29億元。創(chuàng)新“水利+綠色”模式，圍繞水生態(tài)治理修復(fù)、水資源配置建設(shè)等，累計支持水利環(huán)境項目40個、貸款余額71億元。

    記者：河北省分行如何防控綠色金融信貸風(fēng)險，保持良好的資產(chǎn)質(zhì)量？

    李文武：為有效防控綠色金融信貸風(fēng)險，我們牢固樹立“合規(guī)為先、風(fēng)控為要、全面主動、審慎穩(wěn)健”的風(fēng)險合規(guī)理念，堅持加強綠色信貸全流程管理，在準(zhǔn)入、調(diào)查、審查、用信等各環(huán)節(jié)嵌入綠色信貸核查規(guī)定動作，深入推進(jìn)綠色信貸體系建設(shè)。

    一是嚴(yán)格貸款準(zhǔn)入。主動與地方主管部門聯(lián)系溝通，多渠道收集信息，及時將綠色、低碳、可循環(huán)型企業(yè)和項目納入營銷范圍；對于涉及環(huán)保違法違規(guī)的客戶與項目，堅決不予準(zhǔn)入，做到從源頭上防范風(fēng)險。

    二是嚴(yán)格調(diào)查審查。切實摸清綠色信貸投向產(chǎn)業(yè)、明確認(rèn)定依據(jù)并強化分類識別，對客戶的基本條件及限制條件等各項材料嚴(yán)格把關(guān)，確保每一筆綠色信貸項目都經(jīng)得起核查和檢驗。

    三是嚴(yán)格資金支付。加強信貸資金流向和實際用途跟蹤核查，夯實綠色信貸業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，確保資金專款專用，防止綠色信貸資金流出綠色項目之外。

    四是嚴(yán)格貸后管理。加強對客戶可能存在的涉及環(huán)保違法、違規(guī)、產(chǎn)能落后等風(fēng)險點的貸后檢查和跟蹤監(jiān)測，對政府主管部門認(rèn)定在環(huán)保、能耗、安全等方面需要監(jiān)控的重點地區(qū)、敏感企業(yè)、重大項目，實行名單制管理，實時監(jiān)測預(yù)警，及時妥善處置相關(guān)風(fēng)險。

    記者：河北省分行發(fā)展綠色金融面臨哪些堵點？面對這些堵點，有哪些應(yīng)對舉措？

    李文武：雖然在大力發(fā)展綠色信貸、助力地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展上做了一些有益探索，也取得了長足進(jìn)步，但與全省綠色發(fā)展任務(wù)要求和農(nóng)發(fā)行打造“綠色銀行”特色品牌戰(zhàn)略目標(biāo)相比，還存在不小的差距。

    一方面，綠色信貸發(fā)展不充分不均衡。從整體上看，河北分行綠色貸款余額、占比均低于全系統(tǒng)平均水平；從轄內(nèi)看，6個二級分行綠色貸款份額占比低于全省平均水平，占比最多與最低的行相差超過30%。

    另一方面，員工隊伍綠色金融專業(yè)素養(yǎng)亟待提升。綠色信貸涉及綠色、節(jié)能、環(huán)保等多個領(lǐng)域，專業(yè)性較強。當(dāng)前，我行具備綠色環(huán)保相關(guān)專業(yè)背景的員工數(shù)量較少，大部分員工缺乏對相關(guān)制度法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解掌握，專業(yè)化管理能力和水平亟待提升。

    下一步，我行將從以下三個方面進(jìn)一步加大工作力度。

    一是聚焦六大領(lǐng)域。一是助力生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極支持退耕還林還草、退耕還濕、防沙治沙，以及荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理等項目建設(shè)。二是推進(jìn)生態(tài)治理，以大氣污染、水污染和土壤污染等綜合治理為突破口，支持山水林田湖草沙治理一體化保護(hù)修復(fù)。三是大力支持風(fēng)、光發(fā)電項目，優(yōu)先支持平價上網(wǎng)項目，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源項目，推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。四是圍繞污染防治重點工作，大力支持污水處理、黑臭水體治理、農(nóng)村生活垃圾處理等項目，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。五是聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，大力支持綠色流通體系領(lǐng)域項目，推動農(nóng)村流通體系向綠色、節(jié)能領(lǐng)域發(fā)展，積極支持綠色建筑、可再生能源建筑和節(jié)能建筑等項目。六是支持京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)，打造綠色金融高地，助力做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

    二是完善工作機制。完善激勵約束機制。對綠色信貸在規(guī)模上適當(dāng)予以傾斜，引導(dǎo)和鼓勵各分支機構(gòu)加大綠色信貸投放。完善溝通協(xié)作機制。積極對接地方黨政部門，對綠色信貸項目特別是優(yōu)質(zhì)項目開辟綠色通道，提高辦貸效率。完善人才培養(yǎng)機制。定期開展綠色金融專題培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)出一支懂專業(yè)、擅創(chuàng)新的綠色金融信貸隊伍。

    三是持續(xù)探索創(chuàng)新。圍繞“固碳”“降碳”等重點領(lǐng)域綠色發(fā)展需求，對碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益擔(dān)保開展積極探索。以支持國家級綠色改革發(fā)展試驗區(qū)（試點區(qū)）建設(shè)為契機，加強綠色產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究，建立完善綠色項目案例庫，提升綠色發(fā)展融智服務(wù)水平。