“我認為，供給側改革在農村領域中，包含縣域地區的房地產問題、農業產品產業結構性和政策性產能過剩問題等。” 全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜在接受《農村金融時報》記者采訪時表示。

霍學喜指出，我國供給側問題是，長期以來，經濟的重點在供給側，但刺激在需求側。比如加大出口、優惠的房地產信貸、家電下鄉等都是以刺激需求為主的改革，導致目前的產能過剩，供給做得很大。這是政策性作用的結果。“在農業領域里更是這樣。比如在收購糧食時，由于國內種糧成本高而國外規模化生產明顯降低成本，使得形成國內農產品價格和國際農產品價格倒掛。所以國家存儲的農產品賣不出去，因為進口便宜，很多都靠進口。但這種政策是不可持續的，所以2014年提出目標價格改革。”霍學喜說。

他認為，首先需要認清農村的供給側改革中農業的改革有十分突出的問題，農業去產能對涉農企業、農民以及農村金融機構都有一定的影響。

事實上，農業跟制造業有很大的區別，農業領域國家糧食和食品安全戰略核心都是初級產品，比如糧食、油料、嬰幼兒和老年人的乳制品、豬肉等。“目前，幾乎所有的涉農企業目前都面臨極大的困難，賺錢的行業只是高價值產品，不是生活必需品。這就涉及到農村領域的供給側改革。”霍學喜強調。

在霍學喜看來，這并不是一個簡單地加大政府扶持力度或者利率政策的改變就能解決的問題。他認為，這已經涉及到經濟基本面的變化。“可以看到，其實針對農村農業產業鏈的末端環節，現在政府各部門如農業部、供銷總社、財政部、商務部等都有相關的項目支持，但絕大部分沒有太好的效果。簡單來說，政策設計沒什么問題，但執行就很難了，效果是扭曲的。”霍學喜解釋到。

此外，霍學喜表示，改革中還存在一些具體問題。絕大多數涉農企業管理體系不完善，治理結構不好;技術創新、產品創新、商業模式創新不足，適應不了電商的沖擊;地方政府強制推廣不符合當地實情的產業，無法因地制宜。

那么，想要實現農業供給側改革，霍學喜認為，首先要認清楚農業出現的兩個結構性問題，一是重大政策沒有有效適應國內與國際農業市場的變化，二是地方政府對市場扭曲起到了推波助瀾的作用。他表示，我國農業供給側問題需要從討論創新和結構優化入手，通過貨幣政策為主，財政政策為輔來達到這個目的。

“改革創新是老生常談，現在問題是創新基本上還沒有發力。”霍學喜道出了他的擔憂。

再來解決金融供給側不足的問題。

“金融供給側改革就是，該去投入的產業、企業金融機構就該大力支持，該退出的產能過剩的行業金融機構就不需要再繼續投入。”霍學喜說，中央改革的路徑是比較清楚的。實際上，解決金融供給不足是很簡單的，理論上中央銀行向商業銀行再貼現，并使用低的基準利率就能實現。

“這在美國就很管用，但在中國就失靈了。與美國銀行靠中間業務賺取利潤的模式不同的是，在中國商業銀行獲利主要靠利差。央行采取雙降的措施，這就包含了降準的杠桿。而這個貨幣政策從發揮效應到商業銀行這里基本上就抵消完了。”霍學喜認為，想要行之有效，就涉及到商業銀行自身的改革問題了。機構龐大、針對這種變化的主導金融產品創新滯后，這都是商業銀行需要改的地方。

“但我不是在批評誰，這是一個系統工程。我國資本市場的設計和效率不高，因為商業銀行的主體是國有控股商業銀行，這種性質的銀行一方面受制于行政法規的限制，另一方面受制于市場法規的限制，但這些法規是相互存在一定矛盾的。同時，現在的市場是缺乏競爭的，壟斷性太強，這也導致現在就是出臺什么政策都扭曲。所以外國有很多專家建議，是否可以將大銀行的分支機構獨立出來成為單獨的機構，來促使行業充分競爭。”霍學喜解釋，正是由于國內商業銀行這樣的運營模式，使其在經濟下行的環境中在選擇自我保護的情況下縮緊對小微企業的貸款，這使得小微企業成片倒閉或虧損。“民營企業對GDP的貢獻達到60%，現在一批一批的倒下，這就不光是經濟問題了，還涉及到就業問題，這就成了社會問題了。”他說。

同時，這導致了我國金融服務農業體系設計滯后。我國的農戶是小規模經營，給金融機構帶來了服務對象分散、交易成本高、風險大等問題。而商業銀行現階段的運營模式，使得其無法接受這種形式帶來的風險。霍學喜認為，合適的商業模式創新我國市場中還是死角。“國外推行合作金融，將農戶以合作社的形式集中起來，合作社作為農戶的代言人和銀行談合作。這是我們可以參考和借鑒的。”霍學喜建議。

另外，霍學喜還認為，商業銀行介入農業、農村還取決于產品創新，這是一個商業項目的核心內容。但適合當地農村、農業發展的金融產品確是我國市場中的短板。“以農行為例，分支機構沒有產品設計權，那么總行設計的產品如何適應基層市場?”霍學喜提出了疑問。

互聯網金融也是需要考慮在農村的供給側改革中的。對此，霍學喜建議，要建立農村居民信息數據庫，加強農村信息環境的升級改造;建立起數字管理系統，做好信用風險防范;開展適合農村地區以產品創新為載體的商業模式創新，包括風險監管、產品保障、支付體系等問題。