民間投資是國民經濟投資不可缺少的重要組成部分。當前供給側結構性改革與資金需求的矛盾突出，民間投資增長緩慢，一定程度制約了國民經濟的整體發展。激活民間資本對穩定經濟、保持經濟持續健康發展具有重大意義。

當前，民間投資存在三個亂象：

一是投資門檻高，不能投資，民間投資地下交易。地方政府招商引資重點以外資外商作為政績，不重視甚至排斥民間資本，一些行業存在潛規則，人為政策設檻，民間投資處于夾縫生存，公開操作性差，交易縮手縮腳，影響了規模發展。

二是預期風險高，不敢投資，民間投資瞻前顧后。當前經濟存在下行壓力，產能過剩，導致民間投資動力不足，政府簡政放權措施不到位，市場預期信心與投資環境弱化，民間投資成本高，投資回報預期不足，使民間投資畏縮不前。

三是儲蓄利率高，不想投資，儲蓄存款居高不下。民間資本趨利性強，對政策風險防控要求高，一旦缺乏信心預期，民間投資就會避險萎縮。儲蓄穩中息高，致使儲蓄連續新高，幾十萬億儲蓄資金沉淀，風險累積創高。

市場經濟的發展離不開民間投資，發揮民間資本的“拾遺補缺”功能，支持實體經濟穩健發展，需要因地制宜，對癥下藥，解決亂象。對民間投資實行頂層設計，通過放開管制，加強激勵保護，實行市場約束，投資環境保障，公平競爭，激活民間投資。

一是破除隱形壁壘，完善市場機制。民間投資是我國固定資產投資保持較快增長，經濟保持平穩運行的重要支撐力量。首先要有政策提升投資預期信心，破除民間投資準入限制，依靠市場平衡、活化民間沉淀資本。其次要依法保護民間投資，開放投資市場，增強投資回報信心預期，加大對實體經濟投資力度，促進經濟發展。

二是規范政策導向，培育投資環境。政府管理部門要下放權利，實行小管理，大服務，杜絕政策多變行為失信，破除民間投資壁壘和行業潛規則，完善投資環境，公開、公平、公正投資規則，讓內外資本同處一道起跑線。發揮國家投資風向標、領頭雁的作用，帶動民間資本投資主流經濟，促進整體經濟發展。

三是啟動服務杠桿，激活民間投資。國家要明確政策引導，加大市場管理預期，增強民間投資預期信心。通過降稅減費讓利減息，擴大民間投資投向和發展空間。通過劃分、警示投資風險等級，降低民間資本投資風險，增大回報率。放開、搞活民間投資交易，逐步分流儲蓄，繁榮民資市場，促進經濟穩健持久發展。

作者單位：農業銀行山東省高密市支行