農業部近日發布了推進土地確權的最新情況，目前全國整省推進此項工作的省份已達28個，試點范圍擴大至全國2718個縣(區、市)，3.3萬個鄉(鎮)、53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，已經超過二輪家庭承包耕地面積，確權達到面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%;山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省(區)已向黨中央國務院報告了基本完成。

農村土地，是農業基本生產要素，也是農民的“命根子”。農村土地確權，就是依照法律、政策的規定，確認、確定農民對其生產生活的農村范圍內的土地的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。將農村土地確權，主要是解決目前土地界限不清等問題。

自農村實行土地承包以來，國家已經允許并支持農民流轉土地，以實現農民利益和土地收益的最大化。但隨著新型工業化、新型城鎮化的推進，農村改革的進一步深化，導致土地利益關系不斷調整，這必然會要求土地要素的流動和重新配置。由于沒有嚴格進行確權登記頒證，導致承包地塊的權屬界限不清、合同面積不準，農村土地流轉遭遇到制度瓶頸。

夯實農村土地改革的地基，需要理順農村現有產權關系。新一輪農村土地改革的重點是在穩定家庭承包經營權的基礎上，推進土地集體所有權、農戶承包權和土地經營權“三權分離”，農村土地確權登記是基礎。只有在理清國家與集體經濟組織、集體經濟組織與村民之間的財產權利界限的基礎上，才能構建起完整的農村資產財產權益體系，盤活農村生產要素，解放農村生產力。

農村土地確權，等于是給農民承包經營的土地辦了“身份證”，讓農民吃上“定心丸”。 穩定農村土地承包關系，是黨中央確立的農村承包土地“三權”分置改革的制度基礎。把農戶承包經營權落實到地塊，使農戶承包地權屬更加明晰，農民流轉承包地就能更踏實，農戶才能放心的以轉包、租賃、入股等形式把土地流轉出去。留在農村的農民能一心搞生產，放心的通過土地流轉，從有閑置土地的村民那里轉包或租賃土地。打算外出務工的農民能沒有后顧之憂的一心外出務工、進城落戶。這樣既形成了農業規模化經營，同時也使得農民的收入大大增加，還對推進了農業現代化和城鄉發展一體化、實施鄉村振興戰略意義重大。

因此，我們認為，確權登記頒證是推進農村土地制度深化改革的前提和基礎。完成好承包地確權登記頒證工作，對推動“三權”分置，完善相關制度，發展多種形式的農業適度規模經營，包括黨的十九大報告中提到的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，都有基礎性的作用。

目前，我國土地確權工作正在穩步推進，在實踐中，確權成果的應用產生了非常好的效果。按照中央要求，全國將在2018年底完成此項工作。從土地確權登記頒證，到引導土地有序流轉，再到宅基地等集體建設用地改革，農村土地改革為盤活農村當地經濟發展，提高規模化經營水平，促進提高土地利用率，提高農民收入和縮小城鄉收入差距具有基礎性意義，我們相信，今天打下的良好基礎也必將為“三農”發展增添新的動力。