日前，新上任的中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇2018年會上表示，當前金融方面的主要工作，可以概括為三句話：實施好穩健中性的貨幣政策，推動金融業改革開放，打好防范化解重大風險攻堅戰、保持金融業整體穩定。

“2017年以來，貨幣政策在保持對實體經濟較強支持的同時，更加側重為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力創造條件，助力經濟提質增效。”易綱說。

易綱介紹，過去一年，貨幣政策保持流動性合理穩定，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。同時，適時適度運用價格工具預調微調。此外，適當發揮貨幣政策的結構引導作用，積極運用信貸政策支持再貸款、抵押補充貸款、定向降準等結構性工具，引導金融機構加大對經濟重點領域和薄弱環節的支持，促進經濟結構調整和轉型升級。“去年第四季度，我們對涵蓋小微、‘三農’、扶貧、‘雙創’的普惠金融領域實施定向降準，單戶授信500萬以下的小微企業貸款可以享受定向降準，有效提高政策精準性。定向降準政策在今年1月份已經完全到位。”易綱說。

對于接下來的貨幣政策方向，易綱表示，下一步，貨幣政策將繼續保持穩健中性，總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定，保持M2、信貸和社會融資規模合理增長。

易綱強調，在控制好總量的前提下，結構上將更加注重質量的提高，適當地、有針對性地支持經濟中的薄弱環節。對社會資本參與較少的重點領域和薄弱環節適度采取“精準滴灌”，加大對扶貧、小微企業、“三農”、“雙創”等普惠金融及綠色金融的支持，尤其向深度貧困地區作一些傾斜，助力打好精準脫貧、污染防治攻堅戰。

易綱說：“我們在推進金融業改革開放上取得了明顯成效。”

這首先體現在穩步推進金融改革，完善市場機制和調控機制，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。易綱認為，應深入推進利率市場化改革，并堅定推進匯率市場化改革。還應建立健全宏觀審慎政策框架。“在宏觀審慎調控方面，中國人民銀行和中國的各監管部門應該說是走在了世界前列。”易綱說，“近年來人民銀行有效實施宏觀審慎評估(MPA)，跨境資本流動宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理體系已開始工作一段時間并在不斷完善。”

其次體現在擴大金融業開放，提升金融業競爭能力。

“改革開放以來的實踐證明，越開放的領域，越有競爭力;越不開放的領域，越容易落后，而且還不斷累積風險。”易綱認為，金融業開放有三條規律要遵循：金融業作為競爭性服務業，應遵循準入前國民待遇和負面清單原則;金融業對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進;金融業開放要與防范金融風險并重，金融開放程度要與金融監管能力相匹配。

在易綱看來，接下來應放寬金融業準入限制，穩步推進人民幣國際化，提升金融市場雙向開放程度。不過易綱強調，放寬或取消外資股比限制，并不意味著不要監管，外資機構準入或開展業務時，仍應按照相關法律進行和內資機構一樣的審慎監管。所以放開股比限制，實際上是內外資一視同仁，內外資受到同樣的審慎監管。

目前，中國面臨的一些潛在金融風險主要體現為：宏觀上仍然存在高杠桿風險，部分領域和地區金融“三亂”問題仍然突出，少數野蠻生長的金融控股集團存在風險。

對于這些風險，易綱認為要提高警惕，但同時應當看到，中國有很好的條件做好金融風險防控工作。因為，中國有社會主義市場經濟的制度優勢，有改革開放四十年積累的雄厚物質基礎，有市場化、法治化處置金融風險的豐富經驗。

“下一步，我們將繼續按照黨中央、國務院的統一部署，穩中求進，依法合規打好防范化解重大風險的攻堅戰，堅決守住不發生系統性風險底線。”易綱說。

具體操作上，一是穩住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統性風險防范能力。大力發展多層次資本市場，穩步提高直接融資比重。通過市場化債轉股、推進混合所有制改革、發展直接融資、強化資本約束、規范表外業務與通道類業務等多種方式，使社會整體債務增長較快的情況進一步平穩下來，抑制風險隱患累積。

二是深化金融和其他關鍵領域改革。認真貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》，深化金融監管體制改革。從防范系統性風險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務融資新體制。完善金融企業公司治理，增強國有企業債務約束。完善房地產金融調控政策，推動建立防范金融風險的長效機制。

三是加強和改進金融監管，盡快補齊監管短板。進一步明確“監管姓監”，優化監管力量，嚴格監管執法，抓緊出臺金融機構資產管理業務指導意見、非金融企業投資金融機構指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管基本制度。

四是堅決取締非法金融活動。強化金融風險源頭管控，加強金融領域準入管理，清理整頓各類無照經營和超范圍經營金融業務，未經金融管理部門批準，不得從事或變相從事金融業務。