■本報記者 郝飛

    2025年中央一號文件提出，堅持農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加快農村信用社改革，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。這已是中央一號文件連續多年強調農信社改革。

    農信機構如何確保支農支小市場定位？近日，《農村金融時報》記者就相關問題采訪了新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記、理事長鄭育峰。

    記者：農村信用社改革對提升農村金融服務能力有什么具體意義？

    鄭育峰：深化農村信用社改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。新疆維吾爾自治區已完成南疆四地州統一法人農商銀行改革，全區統一法人方案獲批。

    當前，隨著鄉村振興戰略的深入推進，農村金融需求呈現出新的趨勢和特點，對農信機構金融服務“三農”提出了新的更高要求，一方面，在利率市場化、凈息差收窄疊加同業競爭加劇的環境下，農信機構在機制、科技、人才等方面短板顯現，傳統優勢地位被弱化，自身發展后勁不足；另一方面，受內外部因素影響，部分農信機構資產質量不容樂觀。這些都需要農信機構從深化體制改革、轉換經營機制、優化金融服務等方面作出轉變，增強綜合競爭實力和可持續發展能力，持續鞏固農村金融市場的優勢地位，更好地服務鄉村全面振興和地方經濟發展。

    以新疆農信為例，作為支農支小的金融主力軍，新疆農信發放了新疆維吾爾自治區75%以上的脫貧人口小額信貸、65%以上的農戶貸款、20%的涉農和小微企業貸款。但在現有體制機制下，縣域法人機構受資本、資金、人才、科技等因素影響，難以滿足大規模農業產業化項目和基礎設施建設等資金需求，一定程度上制約了服務鄉村振興的能力和水平。

    實施統一法人改革，能夠有效整合資源、提高資金使用效率、提升金融供給質效，更好地服務鄉村全面振興，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。同時，還可整體提升服務“十大產業集群”全產業鏈、重點項目以及全疆經濟發展的能力，更好參與“一帶一路”核心區和中國（新疆）自由貿易試驗區建設，助力新疆經濟社會高質量發展。

    記者：在優化管理體制、防范金融風險的同時，農信機構如何確保“支農支小”的市場定位不偏離？

    鄭育峰：作為因農而生、因農而興的農信機構，必須始終堅守支農支小市場定位，以高質量金融供給為區域經濟高質量發展注入金融動能。

    一是明確戰略定位。在戰略規劃中明確支農支小為核心使命，始終堅持服務實體經濟的本源不變，服務“三農”和小微的宗旨不變，支農支小的主責主業不變，堅定不移走本地化、專業化、差異化、特色化經營道路。

    二是健全組織保障。將服務“三農”、小微企業等寫入公司章程，設立普惠金融、鄉村振興等專營部門，組建專業隊伍、制定專項流程、開發專列產品，不斷完善專業化經營機制；強化專業人才支撐，分類培養產品設計、風險模型和策略等數字化專業人才，提高普惠金融業務條線人員專業素質；加強財務、風控、運營、科技等部門工作協同，聚焦業務流程、產品設計、風控管理、財務考核等維度，搭建普惠領域制度管理體系，不斷提升支農支小金融服務匹配度和有效性。

    三是強化激勵約束。建立健全考核機制，將支農支小年度目標任務作為農信機構領導班子和領導干部考核的重要內容，納入年度績效考核體系；加大關于支農支小等堅守市場定位指標考核權重，將考核結果作為高管人員履職評價、評先評優、績效薪酬的依據。

    四是提升服務質效。豐富信貸產品體系，優化利率定價，適度降低融資成本，提升小微企業、個體工商戶、農戶、新型農業經營主體的融資便利性和可獲得性，提升基礎金融服務的效率；突出重點做好金融“五篇大文章”，全力支持涉農產業發展，為農業全產業鏈提供一站式、全方位融資服務，更好滿足鄉村振興和特色優勢產業多樣化、多層次的金融需求。

    記者：在支持“十大產業集群”建設中，新疆農信機構如何通過優化信貸結構、創新金融產品精準對接產業鏈上中下游需求？

    鄭育峰：構建現代化產業體系是推進中國式現代化的重要內容。作為服務地方經濟發展和“十大產業集群”建設的主力金融機構，新疆農信將立足傳統優勢、做強傳統產業，緊緊圍繞“十大產業集群”特別是涉農產業集群發展，重點聚焦農產品“產供儲加銷”等產業鏈供應鏈關鍵環節，加強產品創新，匹配全產業鏈金融需求，深度介入農產品生產、流通、消費各環節，以點及面，支持農業產業全鏈條發展。

    針對產業鏈上游，發揮人緣地緣優勢，不斷加強產品研發、創新與推廣，在有效滿足新形勢下農戶以及家庭農場、農民專業合作社、農村集體經濟組織等新型農業經營主體融資需求的同時，借助南北疆、縣域之間產業差異，匹配產業鏈中、下游生產場景，打通產業鏈堵點。

    針對產業鏈中游，加大對農業產業龍頭企業和涉農領域重大項目資金支持力度；強化與加工、物流、倉儲等企業的數據共享，運用科技手段創新產品研發，有效滿足產業鏈中端客戶資金需求。

    針對產業鏈下游，加快金融服務轉型升級，為餐飲企業、社區生鮮超市、商務樓宇食堂等與消費者緊密接觸的小微主體，提供低門檻、低成本、更便捷的金融產品和服務，全方位滿足小微企業普惠金融需求；加強與擔保公司合作，為農戶、新型農業經營主體、小微企業提供擔保增信，有效緩解“三農”及小微客群融資難融資貴問題。