本報記者 郝飛

    日前，國家金融監督管理總局官網發布《國家金融監督管理總局關于籌建內蒙古農村商業銀行股份有限公司的批復》，同意籌建內蒙古農村商業銀行（以下簡稱“內蒙古農商銀行”）。

    內蒙古農商銀行組建工作已于2024年啟動。2024年8月3日，內蒙古農商銀行籌建工作小組等聯合公告稱，內蒙古自治區農村信用社聯合社、93家內蒙古農信法人機構及其發起設立的26家區內村鎮銀行已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合并方式組建內蒙古農商銀行相關事項并形成決議。

    雖然都是省級農商銀行，但內蒙古農商銀行與新一輪省級聯社改革組建的遼寧農商銀行、河南農商銀行、海南農商銀行的組建路徑有所不同。

    遼寧農商銀行屬于漸進式組建。2022年11月26日，《遼寧日報》發布《組建遼寧省農村商業銀行股份有限公司公告》稱，沈陽農商銀行與30家農信聯社組建遼寧農商銀行。

    2024年6月20日，國家金融監督管理總局官網發布《國家金融監督管理總局遼寧監管局關于遼寧農村商業銀行股份有限公司吸收合并遼寧新民農村商業銀行股份有限公司等36家農村中小銀行機構的批復》，同意遼寧農商銀行吸收合并遼寧新民農商銀行等36家農村中小銀行機構（以下統稱“36家農村中小銀行機構”），并承接36家農村中小銀行機構清產核資后的有效資產、全部負債、業務、網點和員工。

    即使組建后又吸收合并36家農村中小銀行機構，遼寧農商銀行仍不是統一法人的省級農商銀行。目前，遼寧省內仍有個別農信機構不在遼寧農商銀行管理范圍內。

    河南農商銀行也屬于漸進式組建，所不同的是，河南農商銀行在組建前還經歷了河南農商聯合銀行階段。

    浙大城市學院文化創意研究所秘書長林先平認為，漸進式組建省級農商銀行，可以逐步推進改革，避免一次性改革帶來的壓力和風險。通過分步走，可以逐步完善法人治理結構、管理制度、業務操作流程等。漸進式組建給予農信機構較為充足的時間和空間來適應改革帶來的變化，降低改革效果不及預期的風險。

    此外，內蒙古農商銀行與海南農商銀行的組建方式也有所不同。海南農商銀行在組建過程中以及組建完成后，都沒有對轄內農信機構發起成立的村鎮銀行進行吸收合并。內蒙古農商銀行在組建階段就囊括了轄內全部農信機構，屬于統一法人農商銀行，同時還將轄內農信機構發起成立的村鎮銀行納入其中。

    中關村物聯網產業聯盟副秘書長靜山對《農村金融時報》記者表示，一次性完成省級農商銀行組建的優勢，主要體現在整合效率和整合力度上。這種模式通過新設合并的方式將轄內全部農信機構整合為統一法人機構，實現了管理架構、風險管控和科技支撐平臺的統一。

    林先平表示，內蒙古自治區經濟的農牧業特色鮮明，把承擔支農支小職能的農信機構和村鎮銀行納入省級農商銀行的籌建工作，有著重要意義。這一舉措能有效提升金融服務的質量與效率，使其更有力地服務于鄉村振興戰略以及地方經濟社會的發展。

（編輯 汪世軍）