■本報記者 郝飛

    日前，國家金融監督管理總局新疆監管局發布《關于籌建阿克蘇塔里木農村商業銀行股份有限公司的批復》，同意籌建阿克蘇塔里木農村商業銀行股份有限公司。

    去年以來，已有多地組建地市級農商銀行。《農村金融時報》記者梳理相關信息發現，組建地市級農商銀行的主要特征是區域內人口較少、GDP較低。此外，還有一部分組建地市級農商銀行的地區所在省（區），正在進行或剛剛完成省級農信聯社改革。

    采訪專家普遍認為，組建地市級農商銀行，有助于優化營商環境，提升服務地方經濟的能力。

    更好整合金融資源

    今年全國兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峰提出關于推動在新疆人口不足100萬、GDP不足1000億元的地州市組建統一法人農商銀行的建議。

    IPG中國區首席經濟學家柏文喜認為，在人口較少、GDP較低的地級市設立統一法人的農商銀行，有利于在提升總資產和業務規模的基礎上統一發展戰略和市場策略、減少內部競爭和業務沖突、提升管理效率的同時，強化風控體系和規范化管理體系，從而有效降低風險和管理成本，提升此類農商銀行的可持續發展能力。

    目前，已經組建的地市級農商銀行多數有此特征。比如，云南迪慶農商銀行、怒江農商銀行所在的地（州、市）人口和GDP分別低于100萬人和1000億元。為幫助兩地組建地市級農商銀行，提升農信系統的抗風險能力，云南農信系統采用“省內援助”的方式提供幫助。其中，大理市農商銀行、彌勒農商銀行、尋甸農商銀行作為主要發起人投資設立、參股迪慶農商銀行；昆明官渡農村合作銀行作為怒江農村商業銀行主要發起人，賓川農商銀行、鶴慶農商銀行作為主要發起人投資設立、參股怒江農村商業銀行。

    冰鑒科技研究院高級研究員王詩強認為，當前，部分縣級農商銀行、信用社整體實力偏弱，金融科技投入有限，在互聯網金融巨頭的激烈競爭中，競爭力有待進一步提升。合并組建地市級農商銀行有利于增強銀行的綜合實力，抵御各類風險。

    此外，組建地市級農商銀行可以減少銀行的基礎設施重復建設，將更多的資源用于提升風控能力和科技實力，從而有效提升銀行綜合競爭力。

    科創中國高丞鄉創服務團團長孫文華認為，地市級農商銀行可以更好地整合金融資源，增強可持續發展能力，提高發展質量。統一法人的地市級農商銀行明確地方風險處置責任，資產規模有所增加，業務規模壯大，組織體系完善，能更好地服務于鄉村振興戰略。

    中關村物聯網產業聯盟副秘書長靜山認為，組建地市級農商銀行是化解金融風險、應對市場激烈競爭的一種方式，能夠增強農商銀行抗風險能力、提升規模效應，在一定程度上能減少一些無序競爭和管理成本。組建地市級農商銀行對服務地方重大項目也有積極的促進和推進作用，實行一級法人、統一核算、統一管理、授權經營的管理體制能夠更好地整合各方資源，切實提升金融服務實體經濟質效。

    推動省級農信聯社改革提速

    除區域內人口較少、GDP較低外，其中一部分已組建地市級農商銀行的地區，還具有一個特征，即其所在的省正在進行或剛剛完成省級農信聯社改革。

    例如，三門峽農商銀行所在的河南省、巴中農商銀行所在的四川省。河南省農信聯社改革工作持續推進，新組建的河南農商聯合銀行已于11月7日舉行揭牌儀式；四川省已于今年初發布組建省級農商銀行的消息。

    雖然組建地市級農商銀行與省級農信聯社改革不存在直接關聯，但不能不說的一個情況是，省級農信聯社改革涉及面廣，需要處理的歷史問題較多，特別是組建省級農商銀行除了要對省內農信機構進行化險外，還要根據實際情況引進新股東并對不愿意再投資的老股東進行退股。這些工作都比較繁瑣，如果全部由省級農信聯社為主導推動，速度比較慢。多頭推進有助于省級農信聯社改革提速。

    國內咨詢機構Co-Found智庫研究負責人張新原認為，組建地市級農商銀行，不僅改變了傳統地區性農村銀行的經營模式，也擴大了銀行的服務范圍和市場占有率。市級農商銀行先行組建或與省聯社改革同步推進，在理順兩者關系時可以更加省時、省力、順暢。

    北京社科院副研究員王鵬認為，地市級農商銀行的組建，可以為省級農信聯社改革提供有力支持。通過完善農村金融服務體系，提升金融服務水平，地市級農商銀行有助于省級農信聯社改革目標的實現。