農村金融時報-農金網西藏訊(通訊員旦增拉姆)2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年和全面建成小康社會目標實現之年，農發行西藏分行認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，積極響應自治區黨委、政府的號召，切實加大金融扶貧資金投入，不斷提高貧困人口金融服務的可獲得性，扶貧貸款投放和余額均穩居全區金融機構首位，為雪域高原如期全面消除絕對貧困作出突出貢獻。

　　農發行西藏分行作為駐藏的唯一農業政策性金融機構，脫貧攻堅戰打響以來，累計在藏發放貸款1020億元，其中發放金融精準扶貧貸款955.16億元，占比93.6%。截至9月末，該行扶貧貸款余額635.15億元，約占全區扶貧貸款余額的47%，接近其他14 家金融機構扶貧貸款余額的總和，對公貸款、扶貧貸款、交通貸款、易地扶貧搬遷貸款、糧油貸款、產業扶貧貸款位居全區金融機構“六個第一”;向西藏捐贈扶貧資金超過1000 萬元，幫助銷售和購買貧困地區農副產品超過800 萬元，成為名符其實的扶貧先鋒主力模范行，為西藏率先消除絕對貧困做出突出貢獻。

　　堅持黨建統領，凝聚金融扶貧精神偉力

　　農發行西藏分行在全區金融機構率先成立專司金融扶貧工作的扶貧業務處，成立主要領導任組長的脫貧攻堅工程領導小組，設立農發行扶貧金融事業部西藏分部，制定了《“十三五”時期服務脫貧攻堅行動方案》，將服務脫貧攻堅工作納入各個部門、每名員工考核評價范圍，建立起行領導分片包干、各部室分工協調、扶貧業務處專司負責的扶貧體制機制，構建起全行、全員、全面、全程參與西藏扶貧格局。

　　堅持搬遷先行，率先打響脫貧攻堅第一仗

　　西藏一些地方高寒缺氧、山高谷深、土地貧瘠，是典型的“一方水土養不活一方人”的地方。挪出窮窩、告別深山，成為許多貧困群眾最深切的渴望。農發行西藏分行認真貫徹落實自治區黨委、政府的決策部署，把支持易地扶貧搬遷作為金融扶貧的“一號工程”，積極參與全區易地扶貧搬遷規劃制定，量身定制融資方案，克服時間短、任務重、資金壓力大等種種不利因素，一舉投放易地扶貧搬遷貸款151.3億元，占自治區黨委政府核定全區易地搬遷貸款總額的99%，貸款利率在規定利率1.08%的基礎上下降10%，惠及貧困人口26萬多人，有效彰顯了農業政策性銀行的責任擔當。

　　易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現可持續發展。農發行西藏分行在積極支持搬遷安置的基礎上，扎實開展易地扶貧搬遷后續扶持專項行動，先后審批發放相關貸款30.2億元，有力地支持了貧困群眾搬得出、穩得住、逐步能致富。從雅魯藏布江畔的四季吉祥村，到天上阿里的康樂新居，再到昌樂苑的“三巖片區”搬遷安置點，廣大搬遷群眾一幅幅安居樂業的動人景象，背后無不凝結著農發行西藏分行全體干部職工默默的奉獻和付出。

　　堅持造血為本，產業扶貧助推增收致富

　　發展產業是實現脫貧的根本之策。農發行西藏分行緊跟全區產業發展布局，累計發放產業扶貧貸款108.33億元，堅持政府主導、企業運營、保險保障、銀行承貸，創新落地“青稞貸”、“牦牛貸”，累計發放青稞收購銷售輪儲貸款50.06億元，發放牦牛產供銷全產業鏈和乳制品加工相關貸款2.4億元，發放“菜籃子”工程貸款0.86億元，支持托穩各族群眾的“糧袋子”“菜籃子”“肉盤子”。

　　同時，該行大力支持旅游先導產業發展，與西藏旅投簽署戰略合作協議，向象雄美朵景區、雪鷹航空、巴松錯5A景區等發放旅游扶貧貸款7.91億元;加大新型產業的支持力度，累計向頓珠金融產業園區、八宿海螺水泥、拉薩領峰物流等發放產業貸款29.07億元，為各類扶貧企業做大產業、做強企業、做優產品、做響品牌提供了有力金融支持。

　　農發行西藏分行認真貫徹落實以人民為中心的發展思想，重點加大對貧困群眾能干會干、就近就便的產業的支持力度，向林芝市批發轉貸產業扶貧貸款7億元、支持青稞牦牛等產業項目172個;加強對扶貧產業帶貧成效的管理，創新“公司+基地+合作社+農戶”等模式，確保貧困群眾通過就業、分紅等形式鼓足“錢袋子”，做到扶真貧、真扶貧，支持的200多個產業扶貧項目直接解決貧困人口就業創業約9000人，覆蓋受益人口約7.17萬人;加大民營小微企業的支持力度，積極推動解決“貸款難”、“貸款貴”等問題，累計支持小微企業44戶，小微企業貸款余額達196.65億元，為小微企業發揮就業主力軍作用提供了有力支持。

　　堅持民生導向，基礎設施建設服務民生改善

　　出行難、飲水難、用電難既是影響脫貧攻堅的瓶頸制約，也是影響貧困群眾獲得感幸福感的主要痛點。農發行西藏分行認真貫徹落實自治區實施“十項民生提升工程”的決策部署，加大對交通、水利、農村電網等民生基礎設施建設的金融支持力度，累計發放民生基礎設施貸款754.11億元;加大以“四好農村路”建設為重點的全區交通建設支持力度，累計發放交通貸款485.78億元，交通貸款余額446.18億元、占全區交通貸款余額的50%以上，支持全區新建農村公路2286.10公里以上，改造農村公路2356余條，為西藏建設更多幸福路、團結線作出積極貢獻;加大水利建設支持力度，累計發放相關貸款54.37億元，支持旁多水利樞紐等各類重點水利項目166個;加大對水電、光伏等清潔能源建設的支持力度，發放能源貸款26.38億元。

　　農發行西藏分行聚焦群眾“急難愁盼”，不斷加大對“兩不愁、三保障”的支持力度，先后審批發放教育扶貧貸款1.44億元、健康扶貧貸款近1億元、棚戶區改造建設貸款超過20億元，全力保障貧困群眾學有所教、住有所居、病有所醫。加大貧困村鞏固提升、城市地下管廊、重大生態保護工程等重點領域和薄弱環節的支持力度，全力支持新型城鎮化與鄉村振興協調發展，累計發放相關貸款187.58億元，為各族群眾共享改革發展成果提供了有力金融支撐。

　　堅持傾斜幫扶，踐行政策性銀行社會責任

　　扶貧是全社會共同的責任。農發行西藏分行堅持融資融智融力融情“四位一體”，在政策上特惠支持，各項貸款能降低的利率一律降低、能減免的費用全部減免，讓利于藏，讓利于貧困地區，讓利于貧困農牧民群眾，扶貧貸款平均利率1.65%，低于西藏優惠基準利率43.1%，累計讓利達22億元。在幫扶上傾情助力，累計向深度貧困縣班戈縣、改則縣和金融扶貧聯系縣江孜縣、全國最后一個通公路的縣墨脫縣等縣區捐贈資金超過1000萬元。

　　消費扶貧是助力脫貧攻堅、服務貧困群眾的重要途徑。農發行西藏分行始終高度重視消費扶貧工作，積極協調總行動員全系統針對西藏開展定向消費扶貧，累計幫助銷售和采購消費扶貧產品近1000萬元，僅今年前9個月就購銷全區優質農副產品超過200萬元。

　　堅持聞令而動 助力疫情防控和復產復工

　　疫情就是命令，防控就是責任。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，農發行西藏分行認真貫徹落實自治區黨委、政府保供應、保發展、保穩定的各項決策部署，第一時間成立金融服務專項組，第一時間啟動防疫應急通道和復產復工綠色通道，第一時間向自治區防疫辦、七地市和主管部門、重點企業致函請戰，大力開展客戶服務“春季攻勢”、“火熱夏天”、“百日攻堅”等行動，堅持急事急辦、特事特辦、快批快辦，全力保障防疫保供和復產復工金融服務需求，累計發放貸款45.94億元。其中，審批防疫保供和復工復產貸款21.45億元，已經投放17.2億元，成為全區第一家糧油應急物資保供貸款投放行、第一家民生消費物資保供穩價應急貸款投放行，為鞏固脫貧攻堅成果作出積極貢獻。