■郝飛

    日前，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國糧食安全保障法》。這是繼2021年《糧食流通管理條例》修訂出臺后糧食安全領域又一項重大立法，為保障國家糧食安全提供了有力法治保障。

    2023年我國糧食總產量達13908.2億斤，比2022年增加177.6億斤，增長1.3%，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。

    進一步提高糧食安全需要嚴格實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，在耕地數量上嚴格執行約束性指標，同時加強黑土地保護、農田水利基礎設施建設等工作，不斷提高土地產出率，增加單產、確保總產。

    國家糧食安全涉及耕地保護、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食加工等多項工作。這些工作既需要以法律為后盾，同時也需要大量資金，其中銀行業的各類信貸資金是必不可少的一部分。

    耕地保護以及與其相關的高標準農田建設均是投資回報低、建設周期長的項目。我國政策性、開發性銀行主要通過發行債券募集長期資金，并且遵從保本微利的原則。政策性、開發性銀行應為耕地保護以及高標準農田建設項目貸款開通綠色通道，優先安排和滿足高標準農田建設項目信貸需求，提供低成本、長期穩定的資金支持。同時實行差別化信貸政策，進一步優化準入條件、擔保方式、貸款期限等環節，為耕地保護以及高標準農田建設提供科學高效的金融服務。

    目前，在糧食生產環節，參與主體主要是家庭農場、農業專業合作社、農業企業等。這些參與主體中有很多是靠土地流轉和租賃的方式進行糧食生產。通常情況下，土地流轉和租賃采用中長期合同，加上種子、化肥、播種機、收割機、除草機等糧食生產必要的物資采購或租賃都需要大量資金。因此，銀行應為糧食生產的各個環節提供高效、便捷的融資支持。

    糧食儲備環節同樣需要信貸資金支持，糧食產量越高，越需要提高儲存標準。今年1月8日召開的全國糧食和物資儲備工作會議透露，2023年全年糧食收購量保持在4億噸以上。這對我國糧食存儲提出了更高的要求。糧食儲備除了要以高標準要求建設糧庫外，還需要遵循分散化原則。因此，銀行機構應加大對地方儲備企業的支持力度，建設一批高標準倉庫，保障各地糧食穩定供應。

    同時，銀行應全面提升糧食流通和加工環節的金融服務水平，提高糧食收購資金兌付效率，積極保障糧食企業市場化收購資金需求。在“三夏”“三秋”等重要時節，銀行機構應組織服務團隊，提前對接各類主體金融需求，備好資金、設備，開通綠色通道，主動上門服務，持續優化特色信貸產品和服務政策。