■本報記者 李美麗

    新年伊始，廣西壯族自治區貴港市港南區橋圩鎮良塘村的高標準農田建設現場，機器轟鳴聲不斷，田地整齊、渠道相通、道路相連的現代農業景象即將呈現在眼前。

    據記者了解，2023年9月份，港南區高標準農田及農業基礎設施建設項目作為廣西首個高標準農田建設融資項目，國家開發銀行廣西分行對該項目提供貸款支持，預計可將綜合農田灌溉水有效利用系數自0.53提高至0.71，項目區域內水稻種植畝均增產50公斤，農田耕地質量等級也將明顯提高，同時圍繞相關產業配套建設高標準糧倉、稻田產業示范區及農業倉儲轉運中心等農業基礎設施，以“協同發展”推動高標準農田建設和特色農業發展雙贏。

    建設高標準農田，一頭連著糧食安全，一頭連著農民增收，是全面推進鄉村振興、發展現代農業的重要舉措。

    近年來，中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）、國家開發銀行等金融機構聚焦高標準農田新建和改造提升、高標準農田基礎及配套設施建設等，持續加大政策性金融資金投入，積極探索投融資模式創新，加快把永久基本農田全部建成高標準農田，為全面夯實糧食安全根基提供有力支撐。

    2023年3月份，農發行與農業農村部共同召開利用政策性金融資金加快農田建設和耕地質量提升工作視頻會，對下一步雙方合力推進農田建設和耕地質量提升工作進行部署。

    此后，農發行緊跟國家政策導向，全力落實與農業農村部共同召開的利用政策性金融資金加快農田建設和耕地質量提升工作視頻會議的精神，聚焦高標準農田建設、黑土地保護等重點領域，支持范圍覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）。其中，農發行內蒙古分行率先支持河套灌區8萬畝整區域推進高標準農田建設試點項目，審批貸款3.65億元。

    河套灌區地處內蒙古自治區巴彥淖爾市，位于黃河“幾字彎”頂部、黃河內蒙古段左岸。據農發行內蒙古分行相關負責人介紹，為提升河套地區生態系統功能穩定性，保護區域內生物多樣性，該分行于2020年審批8億元貸款支持巴彥淖爾市耕地占補平衡項目建設，又于2022年投放水利流動資金貸款2.5億元，支持“十四五”河套灌區續建配套與現代化改造。

    “巴彥淖爾市耕地占補平衡項目通過植樹造林、創造優質耕地、發展生態產業等方式將鹽堿地改良為耕地，可新增河套平原耕地指標19.6萬畝。”上述負責人介紹。

    2023年，巴彥淖爾市河套灌區成功入選農業農村部首批整區域推進高標準農田建設試點名單，全市開始大力實施新一輪高標準農田建設。

    在此背景下，農發行內蒙古分行又審批貸款3.65億元，支持巴彥淖爾8萬畝高標準農田建設項目落地，通過“高標準農田建設+產業基地運營”模式，實現耕地提質增效和規模化產業發展，推動提升地區糧食產量，保障區域糧食安全。

    “針對耕地保護、農業生產等項目投資回報低、周期長、擔保資源不足的特點，我們出臺打造‘農地銀行’特色品牌、推動農地業務高質量發展、黑土地保護和農業社會化服務等專項意見，不斷優化信貸政策，配套授權、利率、期限等差異化信貸優惠政策，努力提升信貸政策匹配度。”談及在高標準農田建設方面的支持措施，農發行相關負責人告訴記者。

    上述負責人介紹，在服務領域，農發行積極探索“農地+”模式創新，因地制宜推出“高標準農田+產業導入”“高標準農田+種業基地”“高標準農田+綜合整治”等模式，以高標準農田等耕地保護與提升為核心，帶動規模種養、農產品加工、農業社會化服務等鄉村產業發展，深耕細作，打造良田，做強產業，同步推進農業基礎設施現代化和鄉村產業振興。

    2023年以來，農發行已投放支持高標準農田建設等農地提質增效領域的農地貸款超過2700億元，助力把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。

    為把服務“藏糧于地、藏糧于技”落到實處，國家開發銀行也在積極作為。

    江西省撫州市南豐縣東坪鄉下堡村水渠項目現場，工人正在忙著進行支砌模板、拌漿、砌筑邊墻作業。該農田灌溉水渠將有效打通灌區渠系“最后一公里”，惠及周邊100余戶村民，灌溉面積達200余畝。下堡村水渠只是開發性金融支持撫州模式的一個試點項目。

    國家開發銀行設立農田建設專項貸款，為農田建設領域提供長期穩定的金融服務，支持保障糧食安全。其中，2023年，國家開發銀行江西分行創新探索“農田+水利”建設“打捆打包”模式，發放貸款3億元支持撫州市開展農田水利建設，項目預計建設高標準農田等各類農田約14萬畝，助推當地農田質效提升和產能升級。

    我國鹽堿地多，部分地區耕地鹽堿化趨勢加劇，開展鹽堿地綜合改造利用意義重大。對現有大面積鹽堿耕地進行改造提升，可以有效挖掘單產潛力。

    “我們積極為土壤侵蝕治理、洗鹽排鹽等工程提供貸款支持，將符合條件的鹽堿地等耕地后備資源適度有序開發為耕地，助力‘沉睡’的鹽堿地變身‘大糧倉’。”國家開發銀行相關負責人說。

    山東省壽光市壽羊口鎮西北部，受海水入侵等因素影響，地下淡水資源匱乏、土地鹽堿化較重，“廣種薄收”制約著當地農業生產。國家開發銀行山東分行融資支持的鹽堿地改造提升項目，將對當地雙王城生態經濟發展中心及周邊5萬畝農田進行平整和土壤改良，鋪設高效自動化節水灌溉系統。該項目預計提升改造機耕道路79.8萬平方米、排水渠19.95萬米、泵站11座、變壓器42套、機井125眼，可有效提高土地利用率和農業綜合生產能力，建設集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好的基本農田。

    國家開發銀行鄉村振興業務部有關負責人告訴記者，2023年，該行將支持高標準農田建設作為助力普惠金融、服務“三農”的重要工作，全年已發放貸款76億元，重點支持四川、湖南、廣西、江蘇、新疆、貴州、遼寧等省份高標準農田建設和改造提升。

    上述負責人表示，下一步，國家開發銀行將繼續聚焦農業基礎設施精準補短板、強弱項，用好農田建設專項貸款，優化資源配置、加大投放力度，為支持加快推進農業現代化持續提供優質高效金融服務。