■本報記者 王愛靜

    《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）已于2024年1月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會第二次會議高票通過，將于3月1日起施行。1月26日下午，浙江省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《條例》相關內(nèi)容。

    記者從會上了解到，《條例》包含市場管理、政務服務、要素支撐等十章，共九十六條，突出優(yōu)化營商環(huán)境綜合性立法定位，對營商環(huán)境評價指標體系、無感監(jiān)測評價方法、“有事必應、無事不擾”原則、增值服務體系構(gòu)建、盡職免責機制、長三角區(qū)域營商環(huán)境一體化以及監(jiān)督制度、激勵機制等基礎制度做出規(guī)定。

    為“優(yōu)上加優(yōu)”再添“一把火”

    近年來，浙江省人大常委會先后出臺了保障“最多跑一次”改革、民營企業(yè)發(fā)展促進、中小微企業(yè)發(fā)展促進、公共數(shù)據(jù)、電子商務、地方金融、反不正當競爭、自貿(mào)試驗區(qū)等一系列營商環(huán)境領域的專項法規(guī)。為什么還要出臺新的《條例》？

    “已出臺的都是專項法規(guī)，側(cè)重于解決某類市場主體或者營商環(huán)境某些領域的具體問題。為增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，此次出臺的是綜合性營商環(huán)境法規(guī)，為各類市場主體的市場經(jīng)濟活動提供更加全面、更加系統(tǒng)的法治保障。”浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉在發(fā)布會上介紹。

    吳恩玉表示，制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，是“先立后破”的重要抓手。一方面，通過立法將該立的立起來，建立科學合理的新機制、新規(guī)則。另一方面，在立的基礎上把該破的破掉，通過立法將不符合新形勢新要求的體制機制和制度規(guī)則及時破除。這對于降低制度性交易成本，提振發(fā)展信心，改善社會預期，增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢具有特殊重要意義。從某種意義上講，也是以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促發(fā)展之“進”，保經(jīng)濟之“穩(wěn)”。

    綠色金融發(fā)展再上高度

    記者注意到，《條例》第四十九條明確，鼓勵金融機構(gòu)設立綠色金融特色分支機構(gòu)，在融資額度、利率定價、審批通道、績效考核、產(chǎn)品研發(fā)等方面實施專項管理。

    2017年6月份，浙江湖州和衢州就成為首批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。此次《條例》出臺對當?shù)鼐G色金融發(fā)展帶來哪些影響？接受采訪的金融機構(gòu)均表示，《條例》的出臺對發(fā)展綠色金融起到了正向的引導作用。

    “根據(jù)《條例》要求，我行將在綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟等領域全面開花，擴大和豐富金融產(chǎn)品與服務模式，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化、高要求的金融需求，并以綠色可持續(xù)為導向，根據(jù)綠色低碳項目融資需要，開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，提供多元化、差異化、精準化的金融服務。”浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)德清農(nóng)商銀行副行長梅云海向《農(nóng)村金融時報》記者表示，“在《條例》指引下發(fā)展綠色金融業(yè)務的同時，我行將設立內(nèi)控檢查和考核評價工作規(guī)范，有效管控綠色信貸業(yè)務風險，有效避免洗綠漂綠事件發(fā)生。”

    據(jù)介紹，截至2023年末，德清農(nóng)商銀行綠色貸款余額114.2億元，該行《GEP掛鉤生物多樣性保護金融產(chǎn)品創(chuàng)新》入選2023年度湖州市綠色金融創(chuàng)新案例，并在金融產(chǎn)品方面，在全國首創(chuàng)了“生多保護GEP綠色貸”。

    有了《條例》的指引，下一步將怎么做？梅云海向記者表示：“我行將進一步健全綠色金融業(yè)務政策體系，提高綠色金融業(yè)務信貸占比，加強綠色專營支行管理能力，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務體系，探索‘碳中和銀行’建設。”

    在衢州，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)常山農(nóng)商銀行的綠色金融業(yè)務發(fā)展也取得了積極成效。截至2023年12月末，該行綠色貸款較年初上升約21.35億元，增幅達85.13%，遠超該行其他各項貸款增幅。

    對于《條例》出臺后將如何開展業(yè)務，常山農(nóng)商銀行業(yè)務管理部總經(jīng)理程克飛向記者表示：“條例的出臺，明確了綠色金融的工作方向，細化了綠色金融的工作內(nèi)容。下一步，常山農(nóng)商銀行將圍繞條例，緊扣‘制度重構(gòu)、流程改造、產(chǎn)品創(chuàng)新’主題，以服務‘三農(nóng)’為宗旨，修訂綠色金融相關制度，完善綠色金融制度體系，在貸款準入條件、業(yè)務操作流程、碳積分應用和貸后管理等方面進行優(yōu)化和改造。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，深化綠色金融理念，實行‘內(nèi)培外宣’的工作機制，對內(nèi)開展綠色金融業(yè)務培訓、績效考核，提升客戶經(jīng)理的‘辨綠’能力，對外利用短信、微信公眾號等多種方式推廣介紹綠色金融，提高綠色金融在民眾中的知名度和認可度。”