■本報記者 楊怡明

    日前，國家金融監督管理總局（以下簡稱“國家金融監管總局”）召開2024年工作會議，部署8個方面具體工作，明確2024年金融監管總局工作目標和重點。其中，“全力推進中小金融機構改革化險”排在八項任務之首。

    在受訪專家看來，這是貫徹落實中央金融工作會議精神的重要舉措，體現出監管層面對加快中小金融機構改革、防范化解金融風險的高度重視。

    仍需高度重視

    中小金融機構改革化險

    中央金融工作會議強調，“及時處置中小金融機構風險”。

    國家金融監管總局2024年工作會議指出，“持續有效防范化解重點領域風險，中小金融機構改革化險步伐加快，農信社改革有序推進。一批高風險機構得到穩妥處置，打擊非法金融活動取得新的成效。”

    截至目前，全國共有中小銀行3912家，主要是城市商業銀行、農村信用社和村鎮銀行等中小銀行機構，總資產110萬億元，占銀行業整體總資產的28%。從全國范圍看，當前中小銀行經營穩健，資產質量都保持穩定，資本實力顯著增強，中小銀行資本充足率、撥備覆蓋率、資產質量總體上都處于較好水平，經營和監管指標均處于合理健康水平。同時，也有少部分中小銀行在前期積累了一些矛盾和風險，個別中小銀行風險較高。

    1月25日，國家金融監管總局副局長肖遠企在國新辦舉行的新聞發布會上表示，個別風險較高的中小銀行，從全國來看，它的數量和資產總額以及不良資產總額，無論是占整個銀行業的比例，還是占中小銀行體系的比例都是非常低的。對于個別風險較高的中小銀行，將實施高強度監管，逐步使它的風險收斂。同時，與地方黨委政府和相關部門一起“一行一策”，謀劃實施改革化險的路徑以及相應的舉措。

    “雖然近年來高風險中小金融機構數量和占比明顯下降，但剩下來的基本上是‘硬骨頭’，后續處置化險的難度更大，挑戰更多。”招聯首席研究員董希淼對《農村金融時報》記者表示，因此必須更加重視并積極穩妥推進中小金融機構改革化險，并在化險過程中把握好力度和節奏。這既是防范化解重大金融風險、維護金融穩定的重點工作，也是保護金融消費者合法權益、維護社會穩定的重要舉措。

    在光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華看來，近年來，我國持續推進中小金融機構風險防范化解取得顯著成效，但目前部分中小金融機構仍存在一定風險隱患，繼續加大風險防范化解是守住不發生系統性金融風險底線和提升金融業高質量發展和服務實體經濟發展的內在要求。

    落實各方責任

    推動形成工作合力

    針對2024年改革化險工作，會議要求，全力推進中小金融機構改革化險，把握好時度效，有計劃、分步驟開展工作。健全金融風險處置常態化機制，落實機構、股東、高管、監管、屬地、行業六方責任，推動形成工作合力。

    “落實六方責任，有助于建立更加完善的風險處置機制，發揮各方作用，加強統籌協調，推動形成工作合力。”董希淼舉例，中國人民銀行和金融監管部門可以采取更多措施，支持中小銀行更好地建立資本補充的長效機制，讓中小銀行能夠持續通過資本補充來提高發展的穩健性。同時督促中小金融機構完善公司治理機制，拓寬中小金融機構不良資產處置渠道。地方黨委和地方政府也應加大對中小銀行的支持。比如，在不良資產處置、屬地風險處置等給中小銀行更多真金白銀的支持；提名董事、高管時加強與監管部門溝通。在處置房地產金融風險時，房地產行業主管部門還要積極發揮應有的作用。

    冠苕咨詢創始人、資深金融監管政策專家周毅欽表示，應強化中國人民銀行宏觀審慎和國家金融監管總局微觀審慎之間的協調配合，及早督促問題機構進行自救，協調地方政府落實風險處置屬地責任，并明確風險處置的資金來源和使用順序，完善處置資金保障體系。

    在受訪專家看來，下階段還應著力強化中小金融機構主體責任。

    周茂華表示：“下階段應進一步明確和壓實各方主體責任，加強信息溝通，摸清相關機構風險隱患具體情況。同時，各相關部門加快建立常態化溝通協調機制，保持與市場常態化溝通，穩定市場預期。”

    董希淼認為：“改革化險不能只依靠國家政策和金融管理部門，中小金融機構要強化主體責任意識，加快轉變體制機制，不斷完善公司治理，加強人才引進和培養，深化數字化轉型，增強持續發展與風險防控的內生能力。”