■本報兩會報道組 楊怡明

    今年政府工作報告提出，堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。

    全面推進鄉村振興離不開金融支持。建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，增強金融服務能力，助力全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是當前金融領域的一項重要任務。

    多年來，金融機構不斷提升信貸水平、創新金融產品，在助力農業產業發展及鄉村振興上取得了顯著成效。中國人民銀行數據顯示，2023年末，本外幣涉農貸款余額56.6萬億元，同比增長14.9%。

    隨著鄉村振興戰略向縱深推進，如何讓金融賦能鄉村振興變得更為“多元”和高效？如何持續加大對民營企業、小微企業的金融支持力度？在今年全國兩會上，這些話題備受相關領域代表委員們的關注與熱議。

    發揮金融力量

    推動農業產業高質量發展

    “強化農業科技支撐”是今年全國兩會上熱議的話題之一。

    “從高質量發展新要求來看，構建農業科技創新生態，讓企業深度參與其中，發揮其在市場轉化、資源配置、模式創新等多個維度的重要作用，把科技創新、產業振興和金融發展有機結合起來，是開辟創新驅動發展的新路徑。”全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，推動“科技—農業—金融”良性循環已成為推進“農業強國”、實現鄉村全面振興的必然要求和必由之路。

    鄉村要振興，產業必振興。

    在全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態農業合作社理事長、建湖縣高作鎮陳甲村黨總支書記魯曼看來，供應鏈金融對農業產業化發展至關重要。

    “供應鏈金融可以在研究農業供應鏈的基礎上，利用供應鏈上核心企業的信用優勢，以核心企業向產業鏈上下游延伸，打通整個鏈條的物流、資金流、信息流，將分散孤立、高風險、低收益的農戶、小微企業與實力雄厚的大型企業捆綁在一起，實現利益共享、風險共擔，改變傳統金融機構與農戶一對一的授信模式，解決借貸雙方信息不對稱的問題。”魯曼說。

    談及如何推動農業供應鏈金融發展，魯曼建議，一是利用區塊鏈技術提高農產品供應鏈透明度。二是開發農產品期貨及衍生品市場。三是推廣農產品供應鏈金融服務。四是建立農產品供應鏈風險共擔機制。五是加強農產品供應鏈的數字化管理。六是推動農產品供應鏈的綠色發展。

    而針對今年中央一號文件中強調要“完善鄉村振興多元化投入機制”“鼓勵社會資本投資農業農村”等要求，相關領域的不少代表委員也提出了更多具體的建議。

    在接受采訪的代表委員看來，引導社會資本有序投入農業農村是推進鄉村振興戰略實施的一項重要舉措。

    “鼓勵金融創新，引導社會資本有序投資農業科技。”劉永好表示，針對農業科技專業性強、周期較長、細分行業多且規模有限的特點，通過完善相關金融法律法規和政策框架、建立健全農業科技信貸配套機制、打造多層次的農業科技資本市場等多種形式，引導社會資本對農業科技領域有序高效投資。同時，鼓勵農業、科技部門聯合金融機構深入科研、產業、投資一線進行深入調研溝通，以促進科研成果的企業應用和引導優質項目投資為主要目標，開發建立農業科技知識產權價值評估和融資服務體系，積極推動農業農村金融產品創新。

    全國人大代表、天能控股集團董事長張天任表示，農業制度支持體系是中國農業農村現代化建設的重要保障，但存在金融機構支持力度不夠、社會資本參與機制不夠完善等問題。他建議，完善中國農業現代化建設多元投入機制。加大金融機構的支持力度，大力推動社會資本參與，加強政府、金融機構與社會多元投入協同聯動。

    提升金融服務質效

    促進民營經濟發展壯大

    有活力的民營經濟是經濟轉型發展的重要推動力量。2024年以來，一系列促進民營企業發展的積極信號持續釋放。

    今年全國兩會，“民營經濟”亦是高頻詞。3月3日，全國政協十四屆二次會議新聞發布會在北京舉行。全國政協十四屆二次會議副秘書長兼新聞發言人劉結一表示，中共中央高度重視民營經濟發展，始終堅持“兩個毫不動搖”。

    在支持民營經濟發展壯大中，金融發揮了重要作用。如何繼續做好民營企業的金融服務，亦成為今年全國兩會相關領域代表委員們熱議的話題。

    劉永好告訴記者，應對符合條件的企業給予特殊時期的金融和資金支持，不在特殊困難時期抽貸，在新增貸款和發債擔保增信方面給予支持。

    “支持和鼓勵金融機構提升民營企業在信貸投放中的比重。支持和鼓勵民營企業在各銀行貸款總額不減少，增幅比例不低于各銀行企業貸款增幅平均比例。同時，給予民營企業征信保護機制，如發生展期，在不超過企業總融資額比例和期限的情況下，不在征信上體現。”劉永好表示，支持和鼓勵民營企業在公開市場發行債券，鼓勵大型國有銀行、股份制銀行以及國有大型增信公司等加大民營企業債券發行擔保。

    與此同時，科技型中小企業的發展也備受代表委員們的關注。

    全國政協委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然談到，科技型中小企業普遍規模較小，缺乏有效抵押物，如果大多數銀行在審批科技型中小企業貸款時運用技術手段不足，仍然主要依賴傳統的抵押擔保方式，不僅影響貸款審批的效率和質量，還給金融體系帶來一定的風險隱患。

    為此，他建議，推動信貸資源向科技創新領域傾斜，根據科技型中小企業的特定需求和風險特征，不斷完善金融支持科技創新政策，引導企業用好普惠小微貸款等工具以及再貸款再貼現等政策，大力創新知識產權質押融資、股權質押融資等新型配套政策；結合科技型中小企業經營活動場景，積極開發“設備貸”“采購貸”“租金貸”等定制化金融產品，幫助企業拓寬多元化貸款渠道。與此同時，拓寬科技型中小企業直接融資渠道。

    值得一提的是，對民營企業而言，好的營商環境離不開法治建設。近期，關于民營經濟促進法起草工作已經啟動的消息，讓全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨倍感振奮，他也期待著這部促進民營經濟發展的法律能夠盡早落地。

    記者了解到，2023年全國兩會，徐冠巨就曾呼吁出臺“民營經濟促進法”。今年，他又一次建議加快制定“民營經濟促進法”。

    “‘民營經濟促進法’的制定，既是用法治的方式保障民營經濟發展壯大的需要，也是穩定民營經濟發展預期、提振民營企業家信心、推動民營經濟健康發展的需要。”徐冠巨說。

    隨著近年來金融監管部門出臺系列政策舉措，以及各類金融機構不懈努力，民營企業和小微企業融資“量增、面擴、價降”得以穩步實現。中國人民銀行行長潘功勝也在1月24日的國新辦新聞發布會上表示，將不斷優化信貸結構，加大對民營企業、小微企業的金融支持，落實好金融支持民營經濟25條舉措，提升金融服務實體經濟質效。

    加強金融機構與科技企業合作

    推動科技金融健康發展

    大力發展科技金融，做好科技金融大文章，是加快實現高水平科技自立自強，建設新時代科技強國的需要。

    全國政協委員、農業和農村委員會副主任、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，近年來，金融監管部門、科技部門和金融機構多措并舉，有針對性地提升高端制造業、專精特新企業及科技型中小企業貸款融資便利化。同時，通過推動科技金融試點建設，形成許多可復制、可推廣的制度和經驗，為金融支持科技創新發展打下良好基礎。

    “金融支持科技創新是一項長期性、系統性工程，需要通過深化金融供給側結構性改革，形成與各類科技型企業融資需求相適應的金融服務體系。”全國人大代表、中國人民銀行湖北省分行黨委書記、行長林建華表示，現階段，科技金融工作距離這一目標仍存在一定差距。

    林建華認為，從銀行信貸支持的視角看，對科技型企業看不懂、看不準和不敢貸的問題還比較突出，原因主要是“三個不匹配”，包括信息供求不匹配、金融服務能力與科技創新的專業性不匹配、科創貸款收益和風險不匹配。

    林建華建議，應在國家層面加強信息整合共享，搭建統一的科技創新供應鏈平臺。同時，完善投貸聯動金融服務體系。此外，支持武漢等科技創新較活躍的地區開展科技金融改革先行先試，并加大既懂金融、又懂科技的復合型專業化人才培育力度。

    為進一步推動科技金融健康發展，王冬勝提出三方面建議：一是加強頂層設計并加大政府資金和相關政策對科技創新和轉型的支持。二是加強金融機構與科技企業的深度合作，引導金融機構依據科技企業在不同發展階段的實際需求，運用好創業投資、私募股權投資，股權、債權以及保險等各種金融手段，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期的金融服務。不同監管機構也應為金融機構不同產品和服務的推出提供政策支持，并提升監管容忍度。三是注重跨學科人才培養，提升金融機構服務科技企業的水平。

    目前，不同類型銀行發展科技金融的階段性和側重點有所不同。大型銀行在發展科技金融方面，探索時間較長，目前已形成一些實踐經驗，取得了一定成果，正尋求更大的創新與突破；而眾多中小銀行則陸續開啟積極探索科技金融發展的步伐，結合自身實際情況，努力尋求更適合自己的突圍方式。

    全國政協委員，中國人民銀行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍建議，推動大中型銀行設立科技金融事業部，探索科技金融發展新路徑，能更充分地調動我國金融資源向科技創新領域匯集。

    “銀行機構發展科技金融事業部是立足社會發展需要，適應科技創新時代金融服務需求的積極作為，不僅有利于集中金融資源向科技創新領域傾斜，也是實現金融供給側結構性改革，推動我國經濟實現從‘投資驅動型增長’向‘創新驅動型增長’發展的有效途徑。”魏革軍說。

    江浩然則表示，中小銀行應在大力推動數字化轉型的基礎上，合理開展外部合作，通過引入場景、增信、風控、數據服務等方面的各類專業化機構，在獲客觸達、風險管理、風險分擔方面獲得有效助力。