■本報兩會報道組 楊怡明

    2023年11月1日，中國（新疆）自由貿易試驗區揭牌儀式在烏魯木齊市舉行，標志著新疆自由貿易試驗區建設全面啟動。

    隨著新疆政策、資源、區位等優勢日益凸顯，經濟社會發展持續向好，為各類市場主體發展壯大提供了廣闊天地。作為當地服務“三農”的金融主力軍，新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社（以下簡稱“新疆農村信用社”）在支持新疆自貿試驗區創新發展、助力鄉村振興等領域做了哪些工作，下階段又將如何繼續做好農村金融服務？

    今年全國兩會期間，《農村金融時報》記者就相關問題與全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記鄭育峰進行了訪談。

    記者：作為全國人大代表，您今年帶來了哪些建議？

    鄭育峰：今年我提交3個建議，包括支持地方銀行開展跨境金融服務助力新疆自貿區發展、助推新疆棉副產品創新發展和將新疆納入全國糧食主產區。

    自新疆自貿試驗區設立以來，新增經營主體近4000家。為深化與周邊國家金融合作、拓展跨境金融業務，助力自貿試驗區內中小企業“走出去”，推動中國（新疆）自由貿易試驗區高質量發展，建議金融監管部門支持省級地方銀行在依法合規、風險可控的前提下，為自貿試驗區內注冊企業與毗鄰國家開展貿易、投資等經貿活動提供金融服務。一是為區內企業提供跨境投資、融資等服務；鼓勵探索優化綠色金融服務機制，為區內綠色建筑、綠色交通、可再生能源和清潔能源以及節能節水環保項目融資。二是為區內“走出去”企業以其境外資產和股權等權益為抵押提供貸款，為區內“走出去”項目投資者提供套期保值工具，規避匯率風險等。

    棉花產業是新疆特色產業。建議對低溫脫酚棉籽蛋白深加工，在技術研發、科技創新、市場推廣、貸款貼息等方面給予專項資金支持；將棉籽糖和棉酚精深加工納入重點產業目錄，提高棉籽綜合利用率，開發更多高附加值產品。

    糧食安全是國家安全的重要基石，新疆在糧食產業發展方面具有得天獨厚的資源稟賦。建議將新疆納入全國糧食主產區，享受糧食風險基金、農業保險、高標準農田建設、糧食產業體系建設等方面政策，支持新疆糧食產業持續發展壯大。

    記者：請您結合新疆特色農業產業集群豐富的特點，具體談談新疆農村信用社在助力鄉村振興方面做了哪些工作？

    鄭育峰：新疆農村信用社始終把服務鄉村振興作為主責主業，持續加大金融供給，創新產品與服務，全面助力鄉村振興和農業強區建設。

    一是加強部署，壓實鄉村振興工作責任。研究制定新疆農村信用社2023年金融支持全面推進鄉村振興八個方面、24項工作要點，明確全年目標和責任部門，不斷強化內部考核管理，切實壓緊壓實工作責任。

    二是聚焦重點，持續創新金融產品與服務。全力保障春耕備耕金融服務，充分運用農戶經營貸款需求季節波動的個性化特點，緊抓農時投放貸款。截至2023年末，新疆農村信用社涉農貸款合計2511.06億元，較2023年初增加180.58億元，增幅7.75%。全力聚焦新型農業經營主體，認真開展走訪營銷活動，去年全年開立村集體經濟組織賬戶5872個，占全疆的66.41%；通過“活畜抵押或土地承包經營權抵押+保證擔保”、農機具和大棚設施、保單等抵質押方式，增加對新型農業經營主體的金融支持。截至2023年末，新疆農村信用社新型農業經營主體貸款建檔、評級、授信實現“三個100%”覆蓋率目標，貸款合計449.47億元。

    三是強化擔當，保持過渡期政策總體穩定。堅決落實防止返貧和幫扶制度機制，扎實做好脫貧人口小額信貸，2023年共發放脫貧人口小額信貸12.94萬戶、46.13億元。

    四是強化金融產品創新。去年以來，新疆農村信用社創新推出“特色林果貸”“香梨貸”“核桃貸”“金胡楊·惠農貸”等信貸產品406個。同時，成立數字普惠發展領導小組，加快普惠信貸產品設計和研發，上線“富民e貸”等普惠貸款系列線上產品，貸款合計50.35億元。持續優化“農貸通”產品，截至2023年末，“農貸通”貸款余額419.62億元，較年初增加51.62億元，增幅14.02%。

    記者：作為服務“三農”金融主力軍，下階段，新疆農村信用社如何做好農村金融服務工作？

    鄭育峰：新疆農村信用社將立足服務本地、服務縣域、服務社區開展特色化經營，重點為農牧民、涉農客戶、小微客戶提供金融及非金融服務，持續加大涉農及小微領域信貸投放，完善農村及社區金融基礎設施，優化金融服務機制，在農民富裕、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效中放大地方銀行的“金融牽引器”功能。

    一是助力農民富裕，構建鞏固拓展脫貧攻堅成果新模式。加大農村小額信用貸款投放，為農戶春耕備耕、秋季二次投放提供“備用金”。在脫貧人口小額信貸政策過渡期內，持續加大對脫貧人口、易返貧致貧人口和有勞動能力的低收入人口的信貸投放。推出適配產品保障新市民創業、住房、教育、養老金融需求，提供優惠貸款利率、靈活設置還款方式以降低融資成本，不斷提升支農支小服務的深度、廣度和溫度。

    二是助力產業興旺，對準農業強區大坐標彰顯“農信”新價值。按照“鄉村振興、產業先行”的理念，加強農業糧食生產和重要農產品產業金融供給。落實“區內結余，供給國家”糧食方針，大力支持與自身支農支小定位相匹配的糧油、棉花紡織服裝、有機果蔬、優質畜產品4個產業集群。提升全疆“三盆地一河谷”糧食種植主產區，天山北坡奶業、南疆特禽、北疆綠色有機牛羊肉、馬產業，巴州、阿克蘇、喀什、塔城地區優勢棉花區信貸資金供給，助力庫爾勒香梨、伊犁馬、兵團棉花等產業集群做大做強，支持南疆幫扶產業轉型升級、提質增效。創新訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產品，構建重點企業“一企一策”、上下游企業和農戶有效帶動的農副產品貸款格局。持續推進村集體經濟組織賬戶開立及后續金融服務，從村集體經濟組織的經營項目入手，積極參與、共同孵化，放大金融帶動農民增收致富效應。

    三是助力生態宜居，提供城鄉融合場景化發展新動能。全力支持全疆190個鄉村旅游重點村鎮發展鄉村休閑觀光旅游。全面支持旅游業基礎設施建設、景區建設、旅游酒店建設、旅游消費等產業鏈上下游供應商。搭建數字化金融場景，支持旅游業與農副產品加工銷售、農家樂、民俗農莊、鄉村康養等知名休閑旅游示范業主。以供應鏈形式，支持“小微企業+合作社+農戶”“經營公司+景點+農戶（商戶）”等產業模式。

    四是助力社會數字化，打造數字普惠產品新體系。依托大數據和模型，升級普惠金融服務，對個人、小微企業、供應鏈融資等可標準化作業的信貸業務實施線上自動化操作。一方面，完善全客群數字普惠信貸產品體系建設，今年以“興農e貸”產品為開端，逐步形成“信用+抵（質）押”“通用型產品+細分行業+細分場景”“信用分層+梯度延伸”的線上產品體系。另一方面，構建數智化普惠信貸產品運營體系，加強對農戶、新型農業經營主體、新市民等重點客群的精準定位和服務。同時，強化系統建設。針對棉花、玉米、紅棗等新疆特色產業，建立標準化數據庫，推出接地氣、能落地的特色線上產品。以“小微e貸”產品為切入點，做好500萬元以下小微企業線上貸款，多舉措提升數字普惠信貸產品服務水平。