■本報兩會報道組 郝飛

    3月5日提請審議的政府工作報告提出，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持制度，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

    近幾年的全國兩會上，鄉村振興一直是熱點話題之一。全國兩會期間傳遞出的政策信號，為農村金融發展開辟了廣闊空間。

    隨著鄉村振興戰略深入推進，農村金融迎來前所未有的發展機遇；同時，金融活水源源不斷地精準滴灌，也為鄉村經濟注入持續且強大的發展動力。

    政策支持

    鋪就農村金融發展之路

    在鄉村振興戰略全面推進的當下，金融已然成為鄉村發展的重要支撐。鄉村產業升級、基礎設施完善、農民創業就業等“三農”事業發展，都需要大量資金與多元化金融服務的支持和投入。然而，農村金融若想保持持續不斷的發展動力和服務鄉村振興的長久能力，也必須不斷攻克自身領域存在的難點痛點。

    一方面，農村地區金融機構網點布局不夠廣泛，偏遠鄉村居民和企業獲取金融服務的難度較大，服務可得性較弱，導致許多鄉村發展項目因缺乏便捷的金融支持而進展緩慢。

    另一方面，農村產業受自然條件、市場波動等因素影響，風險較高，收益穩定性欠佳，且普遍缺乏符合金融機構要求的有效抵押物。這些特性使金融機構在農村信貸投放等方面顧慮重重，致使農村中小微企業和涉農經營主體普遍面臨融資難題，鄉村振興發展動力因此而受到一定的局限。

    近年來，為解決阻礙鄉村振興發展的各項融資瓶頸與難題，優化農村營商環境，國家密集出臺一系列政策措施，為農村金融營造了有利的環境。

    今年年初，中共中央、國務院印發的《鄉村全面振興規劃（2024－2027年）》提出，完善金融服務，健全大中型銀行服務“三農”工作機制，強化政策性金融支農作用，加強農村中小金融機構支農支小定位，加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。發展農村數字普惠金融，推進農村信用體系建設，建立健全市場化涉農金融風險補償機制，發展多層次農業保險，完善農業再保險和農業保險大災風險分散機制。

    今年中央一號文件提出，運用再貸款、再貼現、差別化存款準備金率等貨幣政策工具，推動金融機構加大對鄉村振興領域資金投放。支持金融機構發行“三農”專項金融債券。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。深入推進農村信用體系建設，加強涉農信用信息歸集共享。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。

    日前，國務院辦公廳印發的《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》提出，完善多層次、廣覆蓋、可持續的普惠金融體系。提升鄉村振興金融服務水平，支持保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果。

    這些政策舉措為農村金融發展帶來前所未有的機遇，也為金融機構助力鄉村振興注入強大動力。

    在近幾年各項政策支持和推動下，金融業積極響應，持續加大對鄉村振興領域信貸投放力度。據中國人民銀行統計，2024年四季度末，我國人民幣普惠小微貸款余額32.93萬億元，同比增長14.6%，增速比各項貸款高7個百分點，全年增加4.2萬億元。農戶經營貸款余額10.38萬億元，同比增長12.3%。

    今年全國兩會期間，全國人大代表、新疆維吾爾自治區農村信用社聯合社黨委書記、理事長鄭育峰表示，希望在2025年后，延續脫貧人口小額信貸政策至2030年，貸款額度根據實際情況由5萬元提高到10萬元至20萬元，并優化完善貸款流程、貸款貼息、風險補償等，進一步促進脫貧人口持續增收。

    銀行發力

    支持鄉村特色產業崛起

    今年中央一號文件提出，發展鄉村特色產業。堅持按市場規律辦事，大力發展綠色、特色農產品種養，推進農產品加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育計劃，打造特色農業產業集群，提升農業產業化水平。

    全國政協委員、煌上煌集團董事長褚浚表示，通過調研，了解到不少地區存在農產品銷售渠道不暢、農產品附加值不高等問題，迫切需要推動當地產業融合發展，延伸農業產業鏈，提升農產品附加值。

    全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰表示，應著力推動縣域經濟高質量發展，積蓄振興發展潛力；著力壯大縣域富民產業，發展鄉村特色產業，并逐步拓寬農民增收渠道；通過引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟和文旅經濟等，有效提升居民收入水平。

    全國人大代表，山西省襄汾縣古城鎮關村黨支部書記、村委會主任王晉剛表示，農村要發展，就要重點聚焦興產業、引人才，做好“大田野”“土特產”等文章，推進農村一二三產業融合發展。

    無論是發展縣域富民產業，還是提升農產品附加值，都離不開金融機構的支持。

    在鄉村振興的時代背景下，農業產業高質量發展成為推動農村經濟繁榮的關鍵引擎。銀行業以創新金融服務為抓手，為農業產業發展注入強大動力，助力農業特色產業在轉型升級的道路上大步邁進。

    然而，鄉村特色產業發展同樣面臨諸多融資難題，傳統金融產品難以滿足其多樣化需求。為此，銀行業積極創新金融產品和服務模式，在合法合規的前提下，想方設法探索拓寬融資渠道。

    在四川，郵儲銀行四川省分行聚焦川茶產業，結合客戶資金需求“短、頻、急”特點，因地制宜創新推出專項信貸產品“茶葉優勢特色行業產業貸”，客戶經理主動上門走訪服務，根據客戶流水情況提供最高200萬元信用貸款。

    在重慶，中國人民銀行重慶市分行等部門聯合印發的《金融支持食品及農產品加工產業高質量發展十條政策措施》明確，創新推進“收購貸”、農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款、碳掛鉤金融產品、整村授信、融資租賃等產品和服務，拓寬經營主體融資渠道。

    銀行業通過精準信貸投放、創新金融產品、搭建合作平臺以及優化服務模式等舉措，有力促進了鄉村特色產業的崛起。截至2024年四季度末，我國本外幣涉農貸款余額51.36萬億元，同比增長9.8%，增速比各項貸款高2.7個百分點，全年增加4.65萬億元。

    在全國兩會上，金融領域及“三農”領域的代表委員們紛紛就“三農”事業發展、農村金融高質量服務鄉村全面振興等重點內容建言獻策，從延續脫貧人口小額信貸政策，到創新金融產品服務鄉村特色產業，真知灼見緊密圍繞著鄉村振興戰略的推進。政策的東風正勁，銀行業也在積極探索創新路徑，不斷攻克農村金融的難點痛點。

    展望未來，無論是廣袤田野間的特色產業，還是農家小院里的創業夢想，都將在金融活水的潤澤下蓬勃生長。農村金融通過自身的不斷完善和創新，在鄉村振興的征程中始終散發著巨大的能量，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的家園，讓農民實現美好生活的愿景，在新時代鄉村大地上繪就一幅富足繁榮的嶄新畫卷，向著鄉村全面振興的宏偉目標大步邁進。