農村金融時報5月28日訊(記者田耿文)2020年我國將實現第一個百年的奮斗目標，屆時全國各地將一同步入小康社會。隨著全國各地部分地區相繼完成脫貧攻堅任務，進而使得經濟欠發達地區、尤其是邊疆少數民族地區的脫貧工作成為重中之重。

　　全國人大代表、莫力達瓦達斡爾族自治旗旗委副書記、人民政府旗長索曙輝認為，此類地區存在的致貧問題是由來已久的，因地處偏遠、交通閉塞、經濟欠發達、群眾發展經濟意識不強、因病致貧人數較多，存在較高的返貧風險，所以邊疆少數民族地區如何鞏固脫貧攻堅成果是當前不容忽視的問題。

索曙輝(中)

　　以莫力達瓦達斡爾族自治旗(簡稱莫旗)為例。

　　2019年，莫旗作為內蒙古自治區20個國家級貧困旗縣之一，順利通過第三方評估驗收，與全區其他國貧旗縣一道摘掉了貧困旗縣的帽子。

　　莫旗轄區面積約1.04萬平方公里，轄15個鄉鎮、1個工業園區、220個行政村。總人口33萬人。全旗共有建檔立卡貧困人口9350戶24332人，其中，未脫貧191戶、463人，脫貧(享受政策)5162戶13092人，穩定脫貧(不享受政策)3997戶10777人，綜合貧困發生率0.19%。雖已“摘帽”，但對莫旗而言，由于貧困程度深，歷史遺留問題多，貧困戶脫貧單位成本較大，在本級財力有限的情況下，貧困群眾的醫療、教育、飲水雖以保障，但保障的水平依然較低。受自然災害、突發事件等不可預見因素影響，脫貧戶返貧的風險仍然存在;全旗以農業生產為主，“靠天吃飯”現象尤為突出，農牧業基礎設施較為薄弱，從事農業生產的貧困人口文化素質偏低，農業技術水平不高，傳統的農業經營模式還沒有徹底轉變，經營成本高，農產品盈利能力、附加值和抗市場風險能力不強。市場發展空間不足，規模化經營和品牌建設滯后。

　　索曙輝認為，按照“四不摘”和“六個精準”“五個一批”基本方略要求，要實現長期穩定脫貧、持續發展，需要相關政策具有長期性支持和穩定的資金投入，特別是針對一些薄弱環節需要特惠政策支持。

　　索曙輝建議，下一步的脫貧攻堅工作應著重從以下幾個方面發力：

　　一是從長遠發展角度出發，持續實施到戶政策，建立更加完善的鞏固脫貧成果資金投入長效機制。完善社會保障制度，加大教育、醫療衛生和兜底保障投入，增強貧困人口抵抗返貧風險的能力。

　　二是保持現有的扶貧到戶政策在一定的時期內延續的前提下，注重加大設施農業發展和農村基礎設施建設等社會事業支出，細化財政扶持政策，有條件的地區可采取先建后補的方式，加快設施農業發展和農村基礎設施建設。

　　三是結合實際，制定差異化鞏固政策。針對各行政村村集體經濟發展情況，在資金支持、政策傾斜等方面制定特惠政策，打破制約瓶頸，著力于均衡發展，不限于扶貧資金投入以貧困村為主的要求，不斷增強各行政村自身發展活力，鞏固脫貧成果。