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皮海洲:長生生物問題疫苗事件考驗A股退市制度

2018-07-24 06:01  來源:證券時報

    近日,國內(nèi)疫苗巨頭長生生物因“問題疫苗”事件陷入輿論漩渦。先是狂犬疫苗生產(chǎn)記錄造假,引起全社會的廣泛關注,隨后又因“吸附無細胞百白破聯(lián)合疫苗”(簡稱“百白破”)檢驗不符合規(guī)定,遭到吉林省藥監(jiān)局行政處罰。由于疫苗問題人命關天,因此,長生生物的“問題疫苗”事件引發(fā)了全社會的憤怒與不滿。

    有關部門也積極行動起來。7月15日,國家藥監(jiān)局會同吉林省局組成調(diào)查組進駐企業(yè)全面開展調(diào)查;7月18日,長生生物收到了吉林省食藥監(jiān)局對于一年前百白破疫苗違規(guī)的處罰。李克強總理7月16日就作出批示:此次疫苗事件突破人的道德底線,必須給全國人民一個明明白白的交代。

    長生生物“問題疫苗”事件人神共憤。對于這種嚴重危及國人生命安全的公司,資本市場需要旗幟鮮明地對其說“不”,理直氣壯地將其踢出A股市場。

    比照A股市場的退市制度,對出現(xiàn)“問題疫苗”的長生生物實行強制退市是很有必要的。從A股市場的強制退市制度來看,對于欺詐發(fā)行者以及信息披露上的弄虛作假者,A股市場尚且要將它們強制退市,這就更加沒有理由要將危害國人生命安全的“問題疫苗”生產(chǎn)廠家留在A股市場了。畢竟欺詐發(fā)行者不過就是騙人錢財而已,并不要人性命,而“問題疫苗”不僅騙人錢財,甚至要人性命。其情節(jié)的惡劣是欺詐發(fā)行與弄虛作假者的十倍、百倍,因此,這樣的公司顯然不應該將其留在A股市場,A股市場不能成為長生生物這種生產(chǎn)“問題疫苗”企業(yè)的避風港。

    不過,要將長生生物踢出A股市場,這對當下A股市場的退市制度是一個嚴峻的考驗。因為從強制退市制度來看,2014年版的《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》規(guī)定的上市公司重大違法行為強制退市主要包括兩種情形,即欺詐發(fā)行與重大信息披露違法。而這兩種情形與長生生物的“問題疫苗”并不相符。

    而今年3月,證監(jiān)會與滬深交易所對2014年版的退市制度著手進行修改,并公開向社會征求意見。而從“征求意見稿”來看,上市公司強制退市的情形得以拓寬,尤其是強制退市的第六種情形為“本所根據(jù)上市公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會影響等因素認定的其他情形”,因此這一條款,基本上可以將長生生物的“問題疫苗”問題包括其中。

    “征求意見稿”也面臨兩大問題。一是“征求意見稿”不能作為正式的法規(guī)來行使。二是交易所對上述條款認定的依據(jù)是中國證監(jiān)會行政處罰決定或者人民法院生效司法裁判,但長生生物“問題疫苗”的處罰則是由國家或地方藥監(jiān)局作出。因此,這顯然妨礙將長生生物強制退市。故此,滬深交易所強制退市制度征求意見稿有必要就此作出修改,并盡快發(fā)布正式文件以貫徹執(zhí)行。但對長生生物是否具有法律效力還得另當別論。

    當然也可以根據(jù)現(xiàn)行強制退市制度有關“重大信息披露違法”來對長生生物進行論處。2017年10月27日,長生生物因銷售檢驗不合格的“百白破”遭到吉林省食藥監(jiān)局的立案調(diào)查,這一重要信息,該公司并未作披露。該事件中,吉林省食藥監(jiān)局對長生生物開出的罰單總計344萬元,它能否構成“重大信息披露違法”還有待確認。如果能認定長生生物對該事件沒有進行及時的信息披露構成“重大信息披露違法”,長生生物的強制退市就順理成章;如果不能,那么如何將長生生物強制退市,就是對A股退市制度的一個嚴峻考驗了。

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