改革開放四十周年之際，中國一再向世界宣示深化改革與擴大開放的決心，在博鰲亞洲論壇上公布擴大開放系列重大新舉措后，近日又決定把海南全省建設成改革開放新高地。

    4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，宣布黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布。

    根據規劃，未來海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，更加注重通過人的全面發展充分激發發展活力和創造力。釋放的信息非常明確，海南自由貿易試驗區和自由貿易港定位不同于一般的口岸，必須打造開放層次更高、輻射作用更強的開放新高地。

    此舉乃改革開放進行至今的內在需要。隨著全面深化改革進入了一個新階段，各方面改革已廣泛涉及到體制機制層面，破解體制機制問題成為改革開放繼續走向深入的關鍵環節；在新時代擴大開放大局中，需以開放促改革、促發展，經濟特區要當好對外開放的重要“窗口”。

    海南全島建設自由貿易試驗區，對全國改革開放走向亦有重要影響。此次中央把海南定義為“試驗田”，也就是說，一些好的改革開放政策，可以在海南先行先試，然后再推廣全國。所以海南在未來發展過程中，需要中央多給予政策支持，大膽創新，求得更大突破，以期形成更多可復制可推廣的經驗。

    從14日發布的《指導意見》來看，既有將擴大開放舉措率先在海南落地，如設立國際能源、大宗商品等交易場所，鼓勵境外機構落戶海南和允許外資涉文化業等；也有充分利用海南獨特優勢，包括高起點發展海洋經濟等；甚至包括試行此前認為的“禁忌”領域，如探索發展競猜型體育彩票、大型國際賽事即開彩票和鼓勵發展賽馬運動等。

    就海南本身而言，之所以能從一個邊陲海島發展成為改革開放的重要窗口，主要得益于30年來的大膽探索、進取開拓，未來這種精神仍需要用在深化改革和擴大開放進程中。

    實際上，除了國家層面政策支持與地方不斷開拓創新外，打造經濟貿易發展的軟環境亦至關重要。將海南建成自由貿易試驗區或自由貿易港，主要競爭對象并非境內，而是參與國際競爭，相較于新加坡、中國香港，軟實力尚需提升，主要表現在政府服務與營商環境。海南作為一個旅游島，以往在服務企業及人才戰略等方面經驗稍顯不足，而這些正是發展現代服務業和高新技術產業之所需。

    就政府服務而言，近年來全國都在進行簡政放權、建設服務型政府以及完善法治環境方面的改革。海南要參與國際競爭，政府提供的服務必定要與國際接軌，未來深化相關領域改革不可或缺。

    至于營商環境，更是參與國際經貿競爭的制勝法寶。作為一國或一地區發展的重要軟實力，從全球大背景來看，通過改革改善營商環境是大勢所趨。根據統計，過去一年119個經濟體進行了264項營商環境改革，以創造就業機會，吸引投資并提高競爭力。換言之，未來海南需要在提高服務水平、營造法治環境等軟實力建設上有所突破。

    總之，新時代賦予了海南新的歷史使命，作為“敢為天下先”的經濟特區，海南要繼續當好中國改革開放的探路先鋒。