喬新生

    2019年第三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6%。全年完成6%的總體增長目標(biāo)沒有困難。然而，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)到了極限，如果經(jīng)濟(jì)增長速度低于6%，那么，中國經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)嚴(yán)重問題，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會出現(xiàn)嚴(yán)重失速的現(xiàn)象。

    不能說這些學(xué)者杞人憂天，因為近些年中國經(jīng)濟(jì)一直處于增長速度放緩的區(qū)間內(nèi)。如果經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，就意味著就業(yè)崗位減少。在中國這樣一個人口大國，如果無法解決就業(yè)問題，那么，整個社會一定會出現(xiàn)混亂。確保一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，始終是中央決策既定的目標(biāo)。

    筆者曾經(jīng)多次呼吁，解決中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的問題，正當(dāng)其時。首先，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的時候，人們才知道影響我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素究竟在哪里。我國一些重要的關(guān)系國計民生的企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損的現(xiàn)象，無論是中國石油還是中國鐵路都面臨巨額負(fù)債。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為我國在粗放式發(fā)展過程中忽視了成本因素，單位生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家。如果不加大我國國有企業(yè)成本改革的力度，采取切實有效的措施革新挖潛，通過壓縮經(jīng)營成本和管理成本，大幅度降低我國國有企業(yè)商品服務(wù)價格，那么，我國國有企業(yè)虧損的局面將持續(xù)下去，我國市場經(jīng)濟(jì)一定會被徹底扭曲。

    建議中央政府專門成立價格小組，針對國有企業(yè)虧損問題，清倉核資，并在此基礎(chǔ)之上對國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)以及國有企業(yè)的管理成本進(jìn)行仔細(xì)分析，提出國有企業(yè)改革的方案。如果國有企業(yè)不通過精兵簡政，壓縮管理成本，減少交易成本，那么，國有企業(yè)虧損有可能會導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步下降。

    國有企業(yè)是國家的命脈，國有企業(yè)的價格改革牽一發(fā)而動全身。在國有企業(yè)價格改革過程中，必須考慮到國有企業(yè)的盈利問題。如果國有企業(yè)的盈利掩蓋了國有企業(yè)不合理的成本，中央政府應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，在確保國有企業(yè)盈利增加的情況下，大幅度削減國有企業(yè)的成本，因為只有這樣，才能確保我國基礎(chǔ)商品和服務(wù)的價格大幅度降低，才能確保我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

    其次，必須高度重視我國稅收體系改革對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。不要把一些沒有經(jīng)過實踐證明可靠的東西當(dāng)作是規(guī)律加以對待。大規(guī)模減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，可以在一定程度上確保企業(yè)輕裝上陣，提高競爭能力，但是，如果普遍降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，至少在國內(nèi)市場上企業(yè)的競爭能力并不會實質(zhì)性改變。所以，在減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)問題上必須尋求社會共識，但與此同時，必須實事求是，研究減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)與企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模之間的內(nèi)在聯(lián)系。

    中國稅收制度和其他國家的稅收制度完全不同。中國的稅收制度是生產(chǎn)性的稅收制度，同時也是間接稅收體系。中國稅收制度的最大特點就在于，企業(yè)承擔(dān)80%以上的稅收負(fù)擔(dān)，而個人承擔(dān)10%到20%的稅收負(fù)擔(dān)。雖然個人承擔(dān)的稅收比例逐年上漲，但是從總體來看，中國企業(yè)仍然承受絕大部分稅收負(fù)擔(dān)。因此，如果把中國企業(yè)的稅負(fù)和美國等西方國家的企業(yè)稅負(fù)簡單類比，很容易得出錯誤的結(jié)論。

    中國企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對較重，但中國企業(yè)商品和服務(wù)價格包含稅收的因素。中國企業(yè)銷售的商品和服務(wù)價格中已經(jīng)包含稅收成本，因此，中國企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價格與某些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價格相比較高也在情理之中。

    雖然各國稅收制度不同，但在中西方商品或者服務(wù)價格比較過程中仍然有跡可尋。實行消費稅的國家，消費者購買商品的同時，需要繳納消費稅。繳納的消費稅和購買商品的價格加在一起，大體上可以看出消費者消費的總成本。從整體來說，日用消費品領(lǐng)域，美國等一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的日用消費品價格仍然低于中國。如果因此把中國日用消費品價格相對較高歸咎于中國的稅收制度，難免會以偏概全。

    第三，影響中國商品服務(wù)價格上漲的主要因素除了房地產(chǎn)、稅收、勞動力價格上漲之外，科學(xué)技術(shù)投入也是重要的因素。隨著消費升級，越來越多的電子產(chǎn)品走入千家萬戶，電子產(chǎn)品中核心的零部件都包含知識產(chǎn)權(quán)。由于知識產(chǎn)權(quán)價格不斷上漲，從而導(dǎo)致電子產(chǎn)品價格不斷上漲。正如人們所知道的那樣，普通消費者使用的移動終端設(shè)備芯片和操作系統(tǒng)主要來自于西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，美國高通公司以及美國其他芯片制造企業(yè)向中國出口移動終端設(shè)備的芯片獲取巨額的利益，而中國電子產(chǎn)品制造企業(yè)只不過是特殊加工企業(yè)而已。中國的許多移動終端設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)雖然表面上有自己的品牌，但是，他們依靠自己品牌難以獲得知識產(chǎn)權(quán)利潤，他們只不過是來料加工裝配或者是美國等一些西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家芯片產(chǎn)品批發(fā)商而已。

    制約經(jīng)濟(jì)增長的主要因素包括科技創(chuàng)新因素。由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然采取外延式發(fā)展模式，關(guān)鍵核心技術(shù)仍然掌握在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的手中，因此，中國日用消費品銷量的增長并沒有帶動中國經(jīng)濟(jì)的增長，相反的，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家依靠知識產(chǎn)權(quán)交易從中國市場獲取了豐厚的利潤，而中國消費者則因此付出巨大的代價。

    中國已經(jīng)意識到科技創(chuàng)新對一個國家經(jīng)濟(jì)增長的重要性，一方面對我國房地產(chǎn)市場實施嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策，另一方面通過稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。國務(wù)院已經(jīng)出臺一系列文件，明確規(guī)定如果企業(yè)加大技術(shù)投入，將企業(yè)利潤用于技術(shù)改造，可以減少增值稅負(fù)擔(dān)。國務(wù)院制定的增值稅扣除政策，就是要鼓勵企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，依靠科技創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，通過科技創(chuàng)新不斷滿足消費者對美好生活的需要。

    總而言之，經(jīng)濟(jì)增長速度并不重要，重要的是經(jīng)濟(jì)增長的動力來源，如果沒有看到中國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的瓶頸制約因素，尋找中國經(jīng)濟(jì)增長的動力來源，那么，中國仍然會回到粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上去。

    每當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑的時候，總有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者鼓吹中國應(yīng)當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，拉動城市經(jīng)濟(jì)的增長；每當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增長遇到困難的時候，一些地方政府總是習(xí)慣于通過加大政府投資力度，確保城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果不改變中國經(jīng)濟(jì)增長模式，解決中國價格體系中存在的問題，大幅度降低國有企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價格，高度重視稅收制度改革與我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在聯(lián)系，逐步解決過渡依靠生產(chǎn)要素投入拉動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，那么，要素投入強(qiáng)刺激可以使中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)實現(xiàn)快速增長，但是從長期來看，一定會出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問題。

    中央之所以提出加快供給側(cè)改革的力度，就是要通過革新挖潛，提高國有企業(yè)的效率，降低國有企業(yè)商品服務(wù)價格，通過科技創(chuàng)新，培育新的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)新的動能，減少企業(yè)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

    2020年中國經(jīng)濟(jì)增長速度保持在6%不是問題，關(guān)鍵是要上下聯(lián)動，徹底解決地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的路徑依賴問題，依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新投入有一定的周期，如果在科技創(chuàng)新過程中盲目追求速度，那么，必然會導(dǎo)致科技創(chuàng)新出現(xiàn)嚴(yán)重的“泡沫化”或者虛假現(xiàn)象。我國在新能源汽車發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)充分說明，科技創(chuàng)新必須尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，科技創(chuàng)新必須量力而行。只有依靠科技創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，中國才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    （作者系中南財經(jīng)政法大學(xué)教授）