為切實推動保險公司、保險專業(yè)中介機構落實主體責任，按照強管理、提素質、促轉變、樹形象的發(fā)展方向，全面加強保險公司銷售人員、保險專業(yè)中介機構從業(yè)人員隊伍管理，近日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于落實保險公司主體責任加強保險銷售人員管理的通知》《關于切實加強保險專業(yè)中介機構從業(yè)人員管理的通知》。其中涉及到的對保險銷售人員實行分級管理，引發(fā)社會關注。

    數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，保險銷售從業(yè)人員快速增長，目前全國保險公司銷售人員達到970多萬人，僅保險公司個人代理人就達900萬。然而，龐大的銷售隊伍背后，虛掛人力、套取費用、違規(guī)避稅等行為備受詬病。不僅如此，從業(yè)人員素質參差不齊、大進大出、短期行為等問題也比較突出，一些并不具備相應保險產品銷售資質的人員，卻在銷售萬能險、分紅險等復雜度較高的產品，致使誤導、欺詐等損害消費者合法權益的現(xiàn)象屢禁不止。

    究其根源，在于保險機構在從業(yè)人員管理的理念、架構、舉措等方面存在缺失和偏差，沒有切實肩負起主體管理責任。銀保監(jiān)會印發(fā)兩個《通知》，從加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌、嚴格招錄管理、嚴格培訓管理、嚴格資質管理、嚴格從業(yè)管理、夯實基礎管理、嚴格監(jiān)管監(jiān)督等方面，對保險機構落實從業(yè)人員管理主體責任明確監(jiān)管要求，可謂抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，對于規(guī)范從業(yè)人員銷售行為，維護保險市場穩(wěn)定，促進保險行業(yè)健康發(fā)展必將起到積極作用。

    兩個《通知》提出，支持行業(yè)推進銷售人員和從業(yè)人員銷售能力資質分級工作。要求保險公司應嚴格保險產品銷售授權管理，綜合考察銷售人員從業(yè)年限、保險知識、學歷狀況、誠信記錄等情況，區(qū)分銷售能力資質實行差別授權，銷售能力資質高的銷售人員多授權、銷售能力資質低的銷售人員少授權。這為保險銷售人員分級管理提供了制度保障。

    對保險銷售人員進行分級管理、分類授權，不僅是發(fā)達保險市場的通行做法，是落實《保險法》關于從業(yè)人員應品行良好、具有從事保險銷售所需的專業(yè)能力要求的具體體現(xiàn)，也是我國保險業(yè)實現(xiàn)向高質量轉型發(fā)展，滿足消費者對保險需求更加多元化、復雜化，以及保護保險消費者合法權益的需要。為此，應將保險銷售人員分級管理切實落實到位。

    一方面，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。保險行業(yè)協(xié)會及地方行業(yè)自律組織要組織好保險銷售人員分級管理工作，承擔起重任，認真履行好職責，結合保險產品類型研究建立銷售人員銷售能力資質分級體系和相應的培訓測試機制。

    另一方面，要落實保險機構的主體管理責任。保險機構須肩負起從業(yè)人員主體管理責任，形成層層有責、層層負責、事事明責的工作機制，全方位、全流程加強從業(yè)人員的管理。

    此外，要強化監(jiān)管指導，確保分級管理責任落地。監(jiān)管部門要進一步強化監(jiān)管監(jiān)督機制，落實依法嚴格監(jiān)管和嚴格處罰的要求，加強監(jiān)督檢查，對忽視從業(yè)人員管理主體責任、未按照要求建立管理制度、執(zhí)業(yè)登記管理存在紕漏、執(zhí)業(yè)過程管理流于形式、存在違法違規(guī)行為或者所屬從業(yè)人員出現(xiàn)重大失信行為產生惡劣影響的機構，依法嚴厲處罰和嚴肅責任追究。