每年都喊著要減肥的美少女們,不知道這兩年大家的戰況如何,反正小編是快要放棄治療了,不過呢,小編今天還是想勵志一下,只不過,帶大家看的是另外一種頗有些特別的“減肥”標桿們。
說到這,就不得不說國家發改委在5月22日提請十三屆全國人大三次會議審查《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。
該報告中稱,截至2019年末,中央企業累計(注:三年)減少法人1.4萬戶,減少比例達26.9%,管理層級壓縮到5級以內;“三供一業”分離移交、教育機構和醫療機構改革、移交市政設施和社區管理職能均已超過95%。
對于中央企業而言,質量和效益無疑是其生存與發展的生命線。而為了進一步實現提質增效,必須要做好包括“壓縮管理層級、減少法人戶數”(下稱壓減)、處僵治困等“瘦身健體”工作。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國:
“中央企業深化“瘦身健體”改革,除了能為央企降低成本支出、盤活企業閑置與低效資產、提升管理效率、改善盈利水平外,還能助其增強競爭實力、強化內生增長動力與潛力。如果從更深層次的原因來說,央企通過壓減工作,能進一步減少企業管理層級,收窄管理幅度,以更有效實施對國有資本的監管,防止由于管理鏈條過長、管理范圍過寬,而導致監管不到位,使國有資產暴露在風險之中等。
事實上,自2016年5月份國務院常務會議明確提出,中央企業要力爭用三年時間使企業法人戶數減少20%左右后,從最近幾年的實際情況來看,中央企業不僅超額完成三年目標,其資產質量同樣得以優化。
國資委提供的數據顯示,截至2019年5月31日,中央企業存量法人管理層級全部控制在5級(含)以內,法人層級10級以上企業減少到5家,最高層級減少到12級。
而通過開展壓減工作,中央企業成本費用和虧損面亦得到有效控制。據統計,壓減累計減少直接人工成本292億元,減少管理費用246億元。
那么,具體是“減”的是哪些法人?“壓”的又是哪些層級呢?
小編了解到,法人方面,不少企業將壓減工作與處僵治困、去產能、結構調整等改革工作結合起來。如中國石油將非主營業務、同類業務、僵尸企業、特困企業、停業歇業、無發展前景和低效無效等法人納入壓減范圍,重點清理退出3年連續虧損、資不抵債、殼公司、年營業收入小于1000萬元的虧損企業等“四類”法人,3年來累計壓減法人614戶。
層級方面,不少企業將壓減工作與強化管理相結合,提升管控水平。如中鋁集團對管理層級長的重點企業實施戰略重組,對中國銅業、云銅集團、云冶集團實施一體化管理,管理層級整體提升一級,機構精減36.8%,機關管理人員精減比例23%,運營效率明顯改善。
雖然圈定的三年壓減目標任務已經完成,但對于部分中央企業來說,壓減工作仍在持續。
就以國投集團為例吧,為落實國資委“瘦身健體”提質增效工作的要求,雖然國投集團已超額完成三年壓減目標任務,但在此基礎上,其仍通過對全級次企業開展經營量化評價分類,形成壓減長效機制,以持續推進壓減工作。2019年,國投集團全年減少法人單位21戶,較2018年末進一步壓減6%。再從效果上看,2019年國投集團累計回收資金24億元,減少虧損5.7億元、人工成本4.4億元、管理費用2.6億元。
具體來看,就拿電力投資來說,作為國投集團主業之一,電力投資的資產和利潤分別占國投集團的50%和40%左右,但近年來,受全社會用電量增速放緩及行業產能過剩影響,電力企業特別是火電項目盈利能力逐年下降,部分火電項目持續虧損。
基于此,國投在對項目進行經營評價分類的基礎上,對行業形勢進行分析預判,并結合自身戰略規劃,進一步加大了火電項目結構調整力度,退出30萬千瓦及以下不具競爭力的火電機組及國投不具競爭優勢的區域,完成4個共計裝機容量391萬千瓦的控股火電項目和2個參股火電項目打包轉讓,實現了火電產業布局和產能結構進一步優化。轉讓退出后,國投電力板塊清潔能源裝機占比達60%以上,平均裝機容量達63萬千瓦;回收金額24億元,有力促進了主業發展。
一直在說壓減、壓減,那央企到底是通過什么方式來推進壓減工作呢?
其實,國資委有關負責人此前曾披露一組數據:在推進央企壓減工作方面,減少的企業法人中,工商注銷的占比49.8%,讓渡控股權的占比23.2%,吸收合并或新設合并的占比13%,破產清算的占比3.9%。
那么,這些方式效果如何呢?
中國企業聯合會研究部研究員劉興國:
從方式上看,兼并重組可以說是央企壓減工作的主要推進路徑之一,即兼并重組主要針對尚有存續價值的法人主體來實施,目的在于通過兼并重組,重新整合配置資源,以整體提升資源利用效率;而破產清算則主要是針對長期陷入經營困境,已無繼續存續必要的主體來實施,即通過破產清算將這些企業退出市場,即可以減少市場的低端供給以平衡市場供需,也可以幫助央企卸下包袱,更好謀劃未來發展。
結合今年全國兩會期間混改頻頻被“點名”來看,
中國企業聯合會研究部研究員劉興國:
未來央企的壓減工作完全可以進一步同混改相結合。通過混改,央企可以將部分子公司的控股權讓渡給非公資本,這些讓渡控股權后的混改企業,將退出央企的管理體系,從而實現以混改促壓減的目的。整體上看,央企以混改的方式做壓減,不僅可以有效完成壓減任務,而且可以有效激發企業活力,有效提升央企對外投資的收益水平。
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