證券時(shí)報(bào)記者 余勝良

    前不久國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》后，全國各地都在出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境的政策。8月10日，上海市人大常委會(huì)辦公廳就《上海市外商投資條例（草案）》征詢公眾意見。該條例全面落實(shí)外商投資國民待遇，強(qiáng)調(diào)更加平等的外資保護(hù)，而且明確了資金進(jìn)出自由的安排。昨日，深圳市人大常委會(huì)就《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》征求意見，其中特別提到保護(hù)各類市場(chǎng)主體、不同所有制應(yīng)一視同仁。

    《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》在第一章總則之后的第二章，是“營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”。深化行政審批改革、提升政務(wù)服務(wù)水平、創(chuàng)新金融服務(wù)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都在其后，足見“營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”意義之重。

    “營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境”里的重要規(guī)定包括，在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入；對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理；依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體享有平等待遇，對(duì)不同所有制、不同規(guī)模的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)一視同仁、平等對(duì)待；鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)、外商投資企業(yè)參與政府采購和政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。

    改革開放的成功實(shí)踐證明，正是外資活水的涌入，為中國帶來資本、技術(shù)、市場(chǎng)和管理，將中國和全球主要管道連接，中國才有了和國際接軌的機(jī)會(huì)，中國的勞動(dòng)力紅利才有機(jī)會(huì)變現(xiàn)。外資在中國落地后，會(huì)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。盡管有不少外資企業(yè)后來因?yàn)槌杀締栴}撤出，但在其基礎(chǔ)上成長出的一批批企業(yè)，本土員工手中掌握的技術(shù)、學(xué)習(xí)到的市場(chǎng)和管理制度，并不會(huì)隨著外資轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。

    技術(shù)進(jìn)步是全球性的，不可能出現(xiàn)某個(gè)國家封閉起來，在和主要市場(chǎng)隔絕的情況下，還能做出引領(lǐng)性的創(chuàng)新。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在疫情肆虐全球之時(shí)，中國更應(yīng)該重視外資作用，攜手并力，共克時(shí)艱。只有融入全球市場(chǎng)，接觸到最先進(jìn)技術(shù)，才有機(jī)會(huì)和能力跟上發(fā)展節(jié)奏。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，其中強(qiáng)調(diào)要給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持，再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度同等適用外資企業(yè)。降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門檻，鼓勵(lì)外商來華投資設(shè)立研發(fā)中心。

    生意是做出來的。面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜的外部環(huán)境，個(gè)別發(fā)達(dá)國家越保守，我們就應(yīng)該更開放，要進(jìn)一步打開大門，讓外資乘風(fēng)破浪而來，找到生財(cái)機(jī)會(huì)。這既能體現(xiàn)我國政策的持續(xù)性，也能體現(xiàn)我國兼容并蓄的能力、海納百川的胸懷，也是我們堅(jiān)定走開放之路的最好表達(dá)。