近日,《鄉村振興責任制實施辦法》印發。《辦法》指出,“打造農業全產業鏈,促進農村一二三產業融合發展”“把產業鏈延伸環節更多留在鄉村,把產業發展的增值收益更多留給農民,拓寬農民增收致富渠道”。扎實推動產業振興,以產業振興引領鄉村全面振興,是全面落實鄉村振興責任制的重要著力點之一。
產業是發展的根基,產業興旺,鄉親們收入才能穩定增長。目前,我國各地鄉村產業都有了一定基礎,新產業新業態不斷涌現。如陜西秦嶺山區把山溝溝里的小木耳做成了大產業,山西大同圍繞小黃花菜建成大基地,這些產業都成為了當地帶動農民致富的支柱產業。但也要看到,鄉村產業的整體發展水平還有待提升,規模小、布局散、鏈條短,品種、品質、品牌水平還不夠高,一些地方產業同質化比較突出,等等。對此,要順應產業發展規律,立足當地特色資源,拓展鄉村多種功能,加大政策扶持力度,扎扎實實推進鄉村產業振興。
應做強農產品加工業,提升農業價值。農產品加工業聯結工農、溝通城鄉,是提升農業價值、富裕農民的重要產業。要圍繞延伸農業產業鏈價值鏈,加快發展農產品加工業,實現農產品轉化增值。統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工,打造農業全產業鏈,促進產業向后端延伸,向下游拓展,實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值,推動農村由賣原字號向賣制成品轉變。統籌產地、銷區和園區布局,推進農產品加工向產地下沉、與銷地對接、向園區集中,形成生產與加工、產品與市場、企業與農戶協調發展的格局。
還要做優鄉村休閑產業,拓展農業功能。鄉村休閑產業是橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的產業,發展潛力巨大。要以鄉村休閑旅游業為重點,推動鄉村農文旅一體化發展。通過保護自然資源,利用田園風光,發揮農業的涵養水源、防風固沙等重要作用;保護傳統村落、民族村寨等農業物質遺產,傳承民族民俗文化、傳統手工藝等非物質遺產。發掘生態涵養產品,培育鄉村文化產品。
更應做活產業融合新模式,拓寬致富渠道。要適應農村生產生活方式變化,培育鄉村新業態新模式。堅持科技賦能,以發展農村電商為重點拓寬商貿流通渠道,促進產業、科技交互聯動,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,促進農業全產業鏈發展,拓寬農民致富渠道。引導平臺企業、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類主體到鄉村布局,完善農村商貿服務體系,打造農產品供應鏈。
同時,做好鄉村產業扶持并完善政策保障不可少。要加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施,推動各類要素向鄉村流動。鄉村建設用地需要給一些新增建設用地指標,鼓勵通過村莊整治、宅基地整理的建設用地采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村產業發展。健全農村金融服務體系,鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉村產業發展基金,引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地,充分發揮融資擔保體系作用,鼓勵社會資本到鄉村投資興業。
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