閆立良

    “大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”，這是政府工作報(bào)告中提出的今年第一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。那么，“大力提振消費(fèi)”這盤棋該怎么下？

    首先，促消費(fèi)政策措施要讓消費(fèi)者享受到實(shí)惠。

    消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，必須采取措施加以“大力提振”。

    國家統(tǒng)計(jì)局的一份資料顯示，2010年至2019年，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)波動(dòng)下降，而消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)波動(dòng)上升，經(jīng)濟(jì)增長由投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的特征明顯。之后的三年，受特殊情況影響，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率波動(dòng)加大。2024年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.2個(gè)百分點(diǎn)。這與上一年度4.3個(gè)百分點(diǎn)有不小差距。

    正因如此，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在重點(diǎn)任務(wù)的首位，今年的政府工作報(bào)告也將其列為第一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

    今年以來，包括培育文旅消費(fèi)新增長點(diǎn)、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等有關(guān)消費(fèi)的一系列通知、文件陸續(xù)發(fā)布，核心就是“加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板”。各地也推出了豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，在盤活消費(fèi)市場的同時(shí)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“添柴加火”。

    “實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”是政府工作報(bào)告中提出的整體規(guī)劃，內(nèi)涵豐富。其中，安排超長期特別國債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新廣受關(guān)注。2024年，1500億元超長期特別國債支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)汽車、家電等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元。

    可以預(yù)見的是，今后大力提振消費(fèi)的政策措施會(huì)不斷涌現(xiàn)。比如，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤表示，將研究提高消費(fèi)貸款額度，延長消費(fèi)貸款期限……

    相關(guān)政策的不斷推出，讓消費(fèi)者享受到的是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，消費(fèi)潛能也將進(jìn)一步得到釋放。

    其次，民生保障要“上強(qiáng)度”，化解居民的后顧之憂。

    作為居民敢不敢消費(fèi)的重要參考指標(biāo)，民生保障水平的穩(wěn)步提升發(fā)揮著重要作用。

    2024年，居民人均可支配收入實(shí)際增長5.1%，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大。今年，這些民生保障的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右和城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上目標(biāo)的設(shè)定，就充分考慮了就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的現(xiàn)實(shí)問題，就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)的工作思路盡顯。

    政府工作報(bào)告中有一些很具體的金額也受到了各界關(guān)注。比如，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

    這些“小數(shù)字”中蘊(yùn)含的是國家對(duì)民生保障的“大情懷”，是強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、完善社會(huì)保障和服務(wù)政策的縮影，財(cái)政支出的傾向性已非常明顯，那就是“騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”。醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障的強(qiáng)度上來了，居民的后顧之憂也就有所消解，干事的熱情、消費(fèi)的意愿就會(huì)被激發(fā)出來。

    最后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，進(jìn)一步煥發(fā)消費(fèi)活力。

    今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，兼顧了需要與可能。

    “需要”就是中國經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長速度，才能破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革中的各種難題，包括有效需求不足特別是消費(fèi)不振的現(xiàn)實(shí)問題。

    “可能”則是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長的潛力，用好境內(nèi)外各種有利條件，抓住新一輪科技創(chuàng)新的新賽道……

    只要大家勁往一處使，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，5%的預(yù)期目標(biāo)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

    居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步是今年的另一個(gè)預(yù)期目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)溫度上來了，個(gè)體的努力也就能得到體現(xiàn)，就業(yè)、收入有了保證，消費(fèi)活力煥發(fā)，居民對(duì)高品質(zhì)生活的追求就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

    總之，政策到位，保障就位，經(jīng)濟(jì)好，荷包鼓，“大力提振消費(fèi)”的目標(biāo)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。