要想讓市民形成基本一致的認識，并最終養成好習慣，顯然需要艱苦、細致的工作。

    木木

    1949年，北京城和平解放后，清理城內垃圾、整治環境衛生，成為新政府的一項重要工作。這個工作推進的速度很快，一方面是政府推進力度非常大，另一方面也得益于北京市民的熱情擁護和大力支持。

    在整治市容市貌的過程中，對龍須溝的治理改造很有代表性。在財政極不寬裕的情況下（北京市1950年的預算收入總額為29650萬斤小米，支出總額為30807萬斤小米），整治一條龍須溝，政府預算費用即達到全年支出總額的2.25%。政府有決心，人民有動力，整個龍須溝地區的環境就得以在短短5個月的時間內實現了根本性改善。老舍先生的代表作《龍須溝》，就是對當年這段歷史的表現。

    現在回頭觀察這段歷史，必須承認，政府的決心和市民的全力支持，是龍須溝實現天翻地覆改變的關鍵因素，二者缺一不可。此后新中國的建設歷史，反復驗證了這個規律。

    2019年7月1日，號稱“史上最嚴”的垃圾管理條例——《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，生活垃圾分類成為強制要求。平心而論，國際化大都市上海，實行強制垃圾分類制度，應該是再正常不過的事情。但在現實生活中，要想讓正常的事情真正“正常化”，僅僅推出一個制度遠遠不夠，除了要有維護制度嚴肅性的具體措施，還必須取得絕大多數市民的全力支持；沒有絕大多數市民真心實意的支持，垃圾分類是“強制”不成功的。

    有人說，像上海這樣的巨型城市，垃圾分類要想成功，必須突出“強制”二字，必須強調“史上最嚴”，單靠人的自覺，很難實現局面的快速突破和根本性改觀。對此，《上海市生活垃圾管理條例》似乎也確實做出了“回應”，具體規定：個人混投垃圾，最高可罰款200元；單位混投或混運垃圾，最高可罰款5萬元。從今天以后，市民不小心扔錯了垃圾，就有可能被罰款200元，看起來也確實很嚴厲。但歷史告訴我們，“嚴刑峻法”從來很難單獨解決問題，沒有人的心悅誠服的“配合”，什么事情都很難往前推進。

    上海市這個“垃圾條例”能否施行成功，著力點顯然不能單純（或者主要）依靠“最嚴”二字。幾千萬人的大城市，每個人每天都要制造垃圾、扔垃圾，單靠嚴管，怎么管？根本管不過來，而且“嚴管”的成本也極高——不僅僅是資金成本極高，法規的信譽成本也極高。一旦“亂扔”垃圾得不到“嚴懲”、甚至從來得不到“嚴懲”，或者偶爾被“嚴懲”，《上海市生活垃圾管理條例》也就成了無源之水、無本之木。

    要想讓垃圾分類這件利國利民的好事，真正成為人們的生活好習慣，工作的著力點顯然還是應該放在對人的“改造”上。“改造”的關鍵點何在呢？恐怕還是在“主人意識”。只要真心實意把所在城市看成自己的“家”，為了維護這個“家”的干凈、整潔、可持續發展，在做任何事情的時候，肯定就能很自然地站在全力維護的角度思考和行動。否則，這個“他鄉”的垃圾分不分類、扔到哪里、會有什么問題和危害，又有何干？

    要想讓市民形成基本一致的認識，并最終養成好習慣，顯然需要艱苦、細致的工作。在這個過程中，政府當然還要帶頭。政府及相關部門是否把垃圾分類這件事情當成自己“家”里的事，隨后推進過程中的具體做法肯定就有不同，市民采取何種行動，也將很大程度上受到影響。垃圾分類提倡了許多年，一直沒形成氣候，諸多環節的工作沒做到家（比如，居民垃圾分類了，垃圾處理不分類），不能不說是最主要的原因。

    除上海之外，許多城市也在醞釀相同的事。雖然有人認為，垃圾分類制度化的步子邁得有點兒大，但中國的發展已經到了一個新階段，新階段理應有一些新的變化。垃圾分類能否順利成為人們的日常自覺，或許，也能從一個側面做出檢驗，中國人以及中國的社會治理與新階段的要求還有多大的差距、還需做出多大的努力。

    （作者系證券時報記者）