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深圳老舊房屋坍塌能否加快舊改

2019-08-30 05:57  來源:證券時報

    利益面前,業主急速加價,中介持幣收購,雖說有點荒誕感,卻也在情理之中。

    馬虹玫

    近日,深圳市羅湖區一老舊小區內,有樓房突然傾斜倒塌。萬幸的是,因舊改原因,該房屋早已無人居住,因此未發生人員傷亡。附近樓房住戶得到通知及時撤離,躲過一劫。警察、消防、社區工作站等各部門隨即展開救援。這本是一起房屋安全事故的新聞,親歷者心有余悸。事件隨后的走勢,卻一改其應有的沉重的調性而變得荒誕喜感。

    發生事故的和平新居,位于羅湖區漁民村附近。穿過幾條小馬路,便是深圳河,河對岸就是香港。離此不遠,是深圳商業消費最旺盛的人民南、蔡屋圍等片區,集中了萬象城、金光華、KKmall、地王大廈等高檔商場。從繁華的商業片區轉入高架林立、煙火氣息濃郁的住宅區,宛如進入另一個世界。房屋老態畢現、設施陳舊缺失。搜索各大購房網站,此類型房屋的價格,往往低于關外新樓盤一大截。

    眼看周圍高樓拔地而起,住在這種老社區的居民,心態頗為復雜。相當一部分的一手業主,有能力的早就另購他處,將房屋或出租或轉賣。留下來的業主,無不期盼早日進入城市更新序列,一圓自己的新房夢。在深圳,同一地段,舊房與更新之后的新盤,價差甚至達到一倍左右。因此,待更新的老舊房屋,進入開發商和中小散戶投資客的視線。目前,和平新居網上掛牌均價,每平米約45000元,與周邊同區域同檔次房屋大致相當。距離和平新居不算遠的羅湖萬象城一帶,2009年入市的次新盤幸福里,單價在10萬上下。假如和平新居舊改成功,每平米房價保守估計有近一倍的收益,因此,房屋坍塌引來各方躁動。利益面前,業主急速加價,中介持幣收購,雖說有點荒誕感,卻也在情理之中。

    深圳舊改項目主要分三大類型:舊村改造;舊工廠舊工業區改造,如廠房和宿舍等;本文討論的對象為第三種,即紅本舊住宅區改造。此類舊改項目,因簽約難、不確定性強、拆遷難,而成為最難搞定的舊改類別。許多項目往往在改造意向簽約階段便停滯不前,難以繼續往下推進。

    回到因坍塌而漲價的和平新居,買到就是賺到嗎?不妨再來回顧本月內有關舊改的另一則新聞。8月初,一則《木頭龍舊改最后4戶仍拒簽49名業主在10年等待中離世》的報道,讓這個拉鋸12年之久的舊改項目進入大眾視野。木頭龍小區地處羅湖中心區,建于上世紀80年代初,小區占地約7萬平方米,擬拆遷房屋棟數共61棟,總戶數為1340戶。2007年,深圳益田集團進駐木頭龍小區開展舊改籌備工作,2010年,木頭龍獲批深圳市首批舊住宅區城市更新項目。自2007年至今的12年中,99.7%的業主都已簽約,仍有4戶遲遲不肯簽約,并拒絕談判,還有一戶住在危樓內不肯搬出。據公開的補償協議顯示,益田對木頭龍是按照1∶1.3的比例進行拆遷補償。在2015年頒布的《城市更新條例》草案中,市場呼喚已久的拆賠標準已經進行更改。按照規定,建筑物產權置換按照建筑物使用面積(套內建筑面積)測算,置換比例不得低于1∶1,但不得高于1∶1.3。從2011年到2015年期間,開發商每年向已搬出的業主支付的租金已超過了7000萬元。租金標準,也從60元/平方米提高到70元/平方米,年租金補貼升至一億元。

    2010年4月,木頭龍、南苑新村、金鉆豪園、鶴塘小區、華泰小區、龍溪花園、海濤花園、橋東片區,共同被列入《2010年深圳市城市更新單元規劃制定計劃》第一批計劃,也就是作為深圳城市更新第一批8個舊住宅小區改造項目。益田集團財大氣粗,開發實力不可小覷,可是,就連它,也搞不定木頭龍最后未簽約的0.3%。

    商品房更新項目周期長、不可控因素多,深圳市“雙百簽約”的規定看似保護了物權財權產權,實際上,是否忽略了利益之前的人性復雜性。一方面,我們喜見深圳市對于物權的尊重,另一方面,類似木頭龍這樣的情況頻頻出現,政府也應該兼顧多方利益,妥善處置才好。

    羅湖區南湖街道辦昨日貼出告示,對居民進行臨時疏散和安置。羅湖區政府在事發當晚,組織專家進行勘察,并及時發布通告,稱善后處置進行中。政府介入和處置速度不可謂不迅速,此為該點贊之處。深圳市商品房住宅舊改項目,多為上世紀80年代建蓋,它們和它們老邁的業主們,還能經受多少次,經受多少年的日曬雨淋,如何才能科學快速地從根源上解決問題,考驗著政府的執政思維,也考驗著舊改參與各方的心態取舍。

    (作者系深圳作家)

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