本報(bào)記者 蘇向杲

    6月4日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布2017年保險(xiǎn)業(yè)償付能力和風(fēng)險(xiǎn)狀況。

    2017年末，行業(yè)169家保險(xiǎn)公司的綜合償付能力充足率為251%，核心償付能力充足率為240%，顯著高于100%和50%的達(dá)標(biāo)線;實(shí)際資本3.3萬億元，較年初增加4390億元;最低資本1.3萬億元，較年初增加2075億元;綜合償付能力溢額2萬億元，較年初增加2315億元。

    2017年是償二代正式實(shí)施的第二年。償二代實(shí)施以來，償付能力指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。從行業(yè)綜合償付能力充足率指標(biāo)來看，2016年第1季度至2017年第1季度，該指標(biāo)由277%下降至255%，平均每季度下降5.5個(gè)百分點(diǎn);原保監(jiān)會(huì)“1+4”系列文件出臺(tái)后，2017年第2季度至第4季度，該指標(biāo)由255%下降至251%，平均每季度下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，降幅明顯收窄。

    2017年的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)結(jié)果顯示，A類公司的占比逐漸提升，從第1季度的55%上升至第4季度的63%;B類公司的占比逐漸下降，從第1季度的42%下降至第4季度的35%;C類和D類公司由第1季度的5家下降至第4季度的3家。

    銀保監(jiān)會(huì)表示，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，保險(xiǎn)業(yè)正處于防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)期、多年積累深層次矛盾釋放期和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型陣痛期的“三期疊加”階段，各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。

    一是少數(shù)問題公司風(fēng)險(xiǎn)突出。以安邦保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司為代表的少數(shù)問題公司，公司治理先天不足，激進(jìn)擴(kuò)張，違法違規(guī)經(jīng)營，野蠻生長，成為風(fēng)險(xiǎn)積聚的多發(fā)區(qū)。

    二是部分公司償付能力下行壓力較大。2017年有7家公司綜合償付能力充足率一直處于100%至150%的關(guān)注區(qū)域。部分公司的操作風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)高位運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)處于持續(xù)下降階段。

    三是部分公司存在償付能力數(shù)據(jù)不實(shí)問題。償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查發(fā)現(xiàn)，部分公司存在資產(chǎn)不實(shí)、準(zhǔn)備金不實(shí)、資本不實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)和信息披露數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。

    四是部分公司存在公司治理失效問題。有的公司陷入公司治理僵局，償付能力長期不達(dá)標(biāo);有的公司股權(quán)關(guān)系不透明、股東行為不合規(guī);有的公司董事會(huì)、管理層矛盾激化，引起媒體關(guān)注。

    就2018年保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管工作思路，銀保監(jiān)會(huì)表示：將從嚴(yán)監(jiān)管，切實(shí)做好保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管工作。

    一是打好銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年是打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一年，要重點(diǎn)消除病癥，做好問題公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，打擊違法違規(guī)行為，遏制突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止單體風(fēng)險(xiǎn)和局部風(fēng)險(xiǎn)疊加擴(kuò)散。

    二是大力推進(jìn)償二代二期工程建設(shè)。按照“同時(shí)啟動(dòng)、急用先行、三年完工”的總體思路，同時(shí)啟動(dòng)償二代二期工程全部建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于重要和緊急的項(xiàng)目優(yōu)先推進(jìn)，成熟一個(gè)，發(fā)布一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。2018年，著力推進(jìn)《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》等的修訂工作，計(jì)劃完工完善監(jiān)管規(guī)則類項(xiàng)目6個(gè)、健全執(zhí)行機(jī)制類項(xiàng)目2個(gè)、專題研究類項(xiàng)目3個(gè)。

    三是不斷加強(qiáng)償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)。研究建立多維、立體的償付能力風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)測(cè)體系，升級(jí)改造償二代監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)采集、校驗(yàn)和分析模塊，不斷提高行業(yè)償付能力、風(fēng)險(xiǎn)情況分析的質(zhì)量和效率，持續(xù)增強(qiáng)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    四是進(jìn)一步健全償二代執(zhí)行機(jī)制。完成償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大查處力度，對(duì)造假公司采取嚴(yán)厲措施。整合監(jiān)管資源，建立常態(tài)化的償付能力數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查制度。持續(xù)推進(jìn)償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理要求與評(píng)估（SARMRA）和風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)（IRR）工作。

    五是繼續(xù)積極推進(jìn)償二代國際交流與合作。深化與香港的等效評(píng)估工作，推進(jìn)我國償二代與歐盟償付能力Ⅱ的等效評(píng)估。舉辦2018年亞洲償付能力監(jiān)管與合作研修班，加強(qiáng)償付能力監(jiān)管的國際合作。繼續(xù)積極主動(dòng)參與國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則制定工作，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。