本報記者 吳曉璐

    “為不折不扣落實好黨中央國務院要求，證監會黨委不斷完善扶貧制度建設，推動全系統形成黨委領導、上下聯動、多方協作、齊抓共管的扶貧工作格局。”10月20日，在證監會舉辦的資本市場“一縣（司）一品”線上展銷活動暨“資本市場扶貧公益聯盟”成立大會上，證監會辦公廳一級巡視員曾彤如是說。

    曾彤表示，證監會開展的幫助貧困地區發展的政策舉措，主要有三類：一是出臺支持貧困地區企業融資的扶貧政策和措施；二是支持重點領域特色農產品期貨期權品種的上市，支持貧困地區優先開展“保險+期貨”試點；三是廣泛動員行業力量，凝聚市場主體合力，扎實推進精準扶貧。

    2016年9月份，證監會發布《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，對貧困地區符合條件的企業通過資本市場直接融資功能發展主業提供支持。今年5月份，中共中央、國務院發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。

    《證券日報》記者據同花順iFinD數據統計，截至10月20日，年內有21家西部12省區市企業成功登陸A股，合計首發募資219.41億元。其中，注冊制下實現IPO的有8家，其中5家為科創板上市公司，3家為創業板上市公司；核準制下上市的有13家，5家登陸中小板，4家登陸創業板，4家登陸上交所主板。

    中山證券首席經濟學家李湛對《證券日報》記者表示，為便利貧困地區企業融資，資本市場開辟了多個“綠色通道”，提高了這些企業的融資效率，為其融資提供了強有力的支持。資本市場股權和債券融資的支持，促進了這些企業的快速發展和轉型升級，也為貧困地區產業發展注入動力，推動資本與產業的良性循環。

    從排隊企業來看，據同花順iFinD數據統計，截至10月20日，共有69家西部12省區市企業IPO排隊中，其中23家發行制度為核準制，46家為注冊制。剔除5家未披露募資金額的公司，64家擬IPO企業計劃募資額合計574.94億元。

    “雖然資本市場即將全面推廣注冊制，但是注冊制審核仍需排隊，‘綠色通道’‘即報即審，審過即發’的優勢仍然十分明顯。”李湛表示，根據證監會發布的《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，對貧困地區企業首次公開發行股票、新三板掛牌、發行債券、并購重組等開辟綠色通道，貧困縣符合上市條件的企業可以享受“即報即審，審過即發”的政策。

    據曾彤介紹，自2016年9月份證監會發布《中國證監會關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》以來，截至2020年6月底，貧困地區企業通過發行審核和首發上市的企業20家，累計募集資金138.7億元；303家貧困地區企業在新三板掛牌，累計融資約162.04億元；交易所市場累計發行扶貧債87只，金額473.1億元；發行扶貧資產證券化項目18單，規模110.65億元。有力支持了貧困地區經濟社會發展。

    在李湛看來，貧困地區企業可以利用資本市場積極上市融資，進行規范化股份制改造，通過并購重組進行產業鏈整合，發行公司債等進行債券融資，拓寬融資渠道，借力資本市場做大做強。

    除了在直接融資上給予“綠色通道”支持，證監會還廣泛動員行業力量，凝聚市場主體合力，扎實推進精準扶貧。據曾彤介紹，證監會修訂了上市公司年報、半年報的內容與格式，并指導滬深交易所發布具體信息披露指引，鼓勵上市公司全面規范披露扶貧信息，以信息披露推動上市公司持續履行社會責任。2019年，共有1287家上市公司披露扶貧工作情況，共投入扶貧資金489.18億元，涵蓋農林產業扶貧、資產收益扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和消費扶貧等。