本報記者 矯月 見習(xí)記者 馬宇薇

    國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），對提高上市公司質(zhì)量做出了系統(tǒng)性、有針對性的部署安排。2021年1月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)進一步提高上市公司質(zhì)量實施方案》（以下簡稱《方案》）成文，1月20日正式印發(fā)。《方案》對落實《意見》要求、提高自治區(qū)上市公司質(zhì)量做出全面系統(tǒng)部署。

    1月26日，內(nèi)蒙古證監(jiān)局黨委書記、局長魚向東接受了《證券日報》記者專訪，系統(tǒng)介紹了《方案》主要內(nèi)容，并對內(nèi)蒙古自治區(qū)資本市場貫徹落實《意見》和《方案》的情況進行了詳細(xì)說明。“要想筑牢資本市場高質(zhì)量發(fā)展根基，必須從提高上市公司質(zhì)量入手，并以此來推動全面深化資本市場改革，助力形成新發(fā)展格局。”魚向東表示。

    蹄疾步穩(wěn)

    內(nèi)蒙古上市公司欣欣向榮

    專訪伊始，魚向東向《證券日報》記者介紹說：“《方案》從推動上市公司進一步規(guī)范發(fā)展、提升資本市場對我區(qū)實體經(jīng)濟的支持、加快上市公司存量風(fēng)險化解、凝聚提高上市公司質(zhì)量合力等四個方面，提出15項具體內(nèi)容，并責(zé)成相關(guān)單位貫徹落實。”

    守正出新，精業(yè)篤行。中國資本市場已經(jīng)走過了三十載風(fēng)風(fēng)雨雨。談及內(nèi)蒙古上市公司的發(fā)展歷程，魚向東表示：“自1994年內(nèi)蒙華電作為我區(qū)第一家公司上市以來，內(nèi)蒙古先后有28家公司首發(fā)上市，期間包頭鋁業(yè)被中國鋁業(yè)吸收合并，赤峰宏峰、寧城老窖、仕奇實業(yè)等3家公司被借殼重組并遷出我區(qū)，赤峰黃金和銀泰黃金2家公司分別通過借殼廣東ST寶龍和科學(xué)城實現(xiàn)上市并遷入我區(qū)。截至2020年底，我區(qū)共有境內(nèi)上市公司26家。其中，A股公司24家，B股公司1家，A+B股公司1家（鄂爾多斯），上市公司數(shù)量占滬深兩市上市公司（4154家）的比例為0.63%。”

    內(nèi)蒙古上市公司的行業(yè)分布主要集中在煤炭、有色金屬、冶金化工、電力、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和機械裝備制造等自治區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出一批在全國乃至世界領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)，如伊利股份、內(nèi)蒙一機、生物股份、伊泰B股、北方稀土等。“這些龍頭上市公司的快速發(fā)展對區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對全區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的拉動作用。”魚向東如是說。

    2020年前三季度，內(nèi)蒙古26家上市公司（包括伊泰B股，下同）實現(xiàn)營業(yè)收入2757.66億元，利潤總額226.30億元。營業(yè)收入相當(dāng)于自治區(qū)2020年前三季度GDP的22.38%，較上年同期提升2.69個百分點，營業(yè)收入增速高于GDP增速7.44個百分點。

    補齊短板

    增強發(fā)展后勁

    行遠(yuǎn)自邇，踔厲奮發(fā)。對于2020年前三季度區(qū)內(nèi)上市公司取得的成績，魚向東認(rèn)為，在看到發(fā)展成績的同時，也要看到轄區(qū)上市公司在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中還面臨一些現(xiàn)實問題。一是上市公司整體發(fā)展尚未完全匹配自治區(qū)經(jīng)濟情況；二是上市公司兩極分化明顯，整體質(zhì)量有待提升；三是上市公司規(guī)范運作水平有待進一步提高；四是上市公司風(fēng)險化解形勢依然嚴(yán)峻。

    2020年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP在全國各省區(qū)中排第22位，但上市公司數(shù)量在全國各省區(qū)中排第28位，且連續(xù)8年沒有新上市公司。魚向東指出，上市公司中科技型、創(chuàng)新型企業(yè)少，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板實施注冊制以來，目前沒有1家企業(yè)申報上述兩個板塊。

    魚向東表示：“區(qū)內(nèi)26家上市公司多數(shù)集中在能源化工、裝備制造、電力冶金等自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)分布不平衡的問題較為明顯。同時，上市公司盈利能力分化明顯，地域分布不均衡也是較為突出的問題。目前轄區(qū)輔導(dǎo)備案的擬上市企業(yè)有7家，總體看優(yōu)質(zhì)上市后備資源依然不足，發(fā)展后勁仍需加力。”

    《意見》發(fā)布后，內(nèi)蒙古證監(jiān)局以高度的責(zé)任感和使命感，強化落實《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立內(nèi)蒙古證監(jiān)局推動提高上市公司質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和完成時限，細(xì)化36項具體任務(wù)，并建立工作臺賬。

    魚向東表示：“除了上述措施，我們還在努力做到三個堅持。一是堅持想在先、抓長遠(yuǎn)；二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平；三是堅持具體化、可操作。這樣做是因為資本市場是連接實體和資本、連接融資方和投資方的紐帶，而上市公司是這個紐帶的主要載體，是促進金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)的微觀基礎(chǔ)。上市公司是資本市場的基石，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和領(lǐng)跑者。只有高質(zhì)量的上市公司不斷涌現(xiàn)，才能持續(xù)向市場提供優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品，才能吸引廣大投資者積極參與，也才能不斷擴大資本市場的影響。”

    值得一提的是，內(nèi)蒙古證監(jiān)局正在與內(nèi)蒙古金融辦反復(fù)研究擬訂《關(guān)于進一步支持多層次資本市場建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知（征求意見稿）》，就相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)進一步細(xì)化，并明確具體任務(wù)和實施路徑，使推動企業(yè)上市掛牌工作可量化、可考核、有抓手。

    同力協(xié)契

    推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展

    道阻且長，行則將至。內(nèi)蒙古資本市場的宏偉藍(lán)圖正在勾勒。魚向東滿懷信心地表示：“當(dāng)前及今后一個時期，為做好《意見》和《方案》的貫徹，我們將結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際情況，有重點、有步驟、有針對性地做好各項工作。一是積極穩(wěn)妥推進各項要求落地，形成工作合力；二是緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化各項工作舉措；三是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。”

    魚向東表示，接下來，內(nèi)蒙古證監(jiān)局將緊密依托政府相關(guān)部門的支持，建立風(fēng)險防控工作體系，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)、形成監(jiān)管合力。與此同時，還將以開展上市公司治理專項行動為載體，將《意見》和《方案》落實到公司治理各個層面，穩(wěn)步推進各類風(fēng)險的防范處置工作，并提高市場主體違法違規(guī)成本。此外，在各項工作開展過程中，牢牢把握派出機構(gòu)監(jiān)管定位不動搖，分階段做好各項工作落實。

    采訪的最后，魚向東表示：“推動提高上市公司質(zhì)量是當(dāng)前及今后一個時期證監(jiān)會系統(tǒng)的一項重點工作，內(nèi)蒙古作為資本市場欠發(fā)達省區(qū)，在規(guī)范發(fā)展中存在諸多短板。未來，內(nèi)蒙古證監(jiān)局將努力以高水平的思考謀劃為轄區(qū)高質(zhì)量落實《意見》和《方案》提供保障，加快補齊短板，堅持在提高上市公司質(zhì)量上下功夫、堅持在資本市場支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中用狠勁、堅持在扶持上市龍頭企業(yè)工作中見力道，讓內(nèi)蒙古的上市公司乘風(fēng)破浪、進而有為。”