本報記者 吳曉璐

    2020年是中國資本市場建立30周年，為了系統回顧資本市場的發展歷程，總結經驗、展望未來，中國證監會部署編寫《中國資本市場三十年》。證監會主席易會滿擔任編委會主任，并為本書署名作序，證監會黨委成員、滬深交易所理事長擔任編委會成員，中證金融研究院作為中國證監會直屬的政策研究機構，具體負責全書的組織編寫工作。

    近日，《中國資本市場三十年》正式出版發行。中證金融研究院相關負責人表示，編寫出版《中國資本市場三十年》主要有兩個目的，一方面是希望通過權威記錄歷史、回應社會關切，增加社會各界對資本市場改革發展的理解和共識。另一方面，通過回顧總結30年來資本市場發展歷史，系統梳理社會主義市場經濟條件下資本市場發展的內在規律，更好地把握資本市場發展的經驗與教訓、機遇和挑戰，為在新的發展階段推進和深化資本市場改革開放提供參考和借鑒。

    歷時近13個月

    系統梳理30年改革發展脈絡

    據悉，《中國資本市場三十年》編寫工作自2020年3月啟動，經過資料搜集整理、人物走訪、實地調研考察、初稿寫作、修改統稿、審閱審校等各個環節，經反復修改、數易其稿，到2020年12月初基本定稿，其后，經過數據更新、補充完善、內容審校等，于2021年4月最終定稿并正式出版，前后歷時近13個月。

    《中國資本市場三十年》一書設置了綜述、市場體系篇、市場主體篇、市場制度篇、對外開放篇、風險防控篇、法治監管篇、黨的建設篇、展望共9篇19章，并附大事記、重要統計數據表格等，共計40萬字。作為一本以記錄史實為主的書籍，本書力求客觀、如實地系統梳理中國資本市場30年改革發展脈絡，重點反映30年來特別是黨的十八大以來的近10年資本市場重大事件、重大改革舉措和重要統計數據等內容。

    據中證金融研究院相關負責人介紹，該書有四大主要寫作特點：一是系統梳理了黨中央國務院指引資本市場發展的思想脈絡，以及黨的全面領導對于資本市場30年發展的重要意義。

    二是官方組織編撰的權威性。為了保證本書信息的真實、準確和權威，證監會近50個會內部門和系統單位統一組織、通力合作，共同完成了本書的各項編寫工作。

    三是重在記錄史實、述而不作的客觀性。本書采取了以史為主、史論結合的編寫方式，在寫法上突出客觀記錄史實和制度變遷。

    四是統籌兼顧、突出重點。本書系統展示資本市場30年的全面性。既勾畫描繪了30年的發展脈絡，又突出“三個重大或重點”、有所側重。在內容上，全景展示了中國資本市場30年從無到有、從小到大的發展歷程。同時，本著主次有別、簡明扼要的原則，突出記錄30年來特別是黨的十八大以來中國資本市場的重大事件、重大改革舉措和重要統計數據等內容。

    立足高質量發展

    提出資本市場九大遠景展望

    值得注意的是，該書最后一節提出了，當前和今后一個時期，我國資本市場改革發展九大遠景展望：

    一是多層次資本市場的包容性、覆蓋面進一步提升。到2035年，我國將形成股權與債權、場內與場外、現貨與期貨、公募與私募有機聯系、錯位發展的多層次現代資本市場體系。

    二是資本市場基礎制度更加成熟更加定型。全面推進股票發行注冊制改革，統籌推進交易結算、再融資、持續監管、投資者保護等關鍵環節制度創新，增強交易便利性、市場流動性和活躍度。把好“入口關”，暢通“出口關”。建立常態化退市機制，拓寬多元化退出渠道。加快補齊制度短板，提升市場治理能力，更好地激發市場主體活力，筑牢市場穩健運行的內在基礎，建成布局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的資本市場基礎設施體系。資本市場資源配置、定價能力高效精確，樞紐功能全面增強，有效促進創新資本形成，提高經濟金融循環效率。

    三是資本市場法治體系進一步完善。到2035年，基本形成較為完備的資本市場法律制度規范體系、高效的資本市場法治實施體系、嚴密的資本市場法治監督體系和有力的資本市場法治保障體系。

    四是資本市場監管效能顯著提升。聚焦“數據讓監管更智慧”，推動監管科技賦能，持續增強監管智慧和效能，大幅提高市場基礎設施的信息化程度，基本實現市場和行業關鍵信息設備的自主可控。

    五是資本市場高水平雙向開放持續拓展。上海國際金融中心建設能級進一步提升，中國香港國際金融中心的地位更加鞏固，深圳金融業對外開放水平全面提高，承載并完善資本市場提供國際金融服務、參與國際資源配置的功能。股票、債券、期貨及衍生品市場成為要素資源全球配置、便利跨境投融資和支持產業科技創新的重要交易場所，對全球優質資產的吸引力不斷提高。滬深交易所加快構建優質創新資本中心和世界一流交易所，原油等大宗商品的國際定價影響力明顯增強。深化跨境執法合作，做到“放得開、看得清、管得住”，加強重點領域和跨市場跨境風險防范，加強跨境審計和國際監管執法合作，跨境監管能力顯著提高。

    六是市場主體競爭力顯著提升。建立推動提高上市公司質量的有效途徑和長效機制，完善上市公司規范運作和做優做強的制度安排。建設一批國際一流投資銀行和財富管理機構。構建權責匹配的資本市場中介體系，完善審計、評估、法律服務、資信評級規則體系，壓實中介機構責任。

    七是投資者合法權益得到有效保護。在資本市場各業務領域和改革創新中全面嵌入中小投資者保護要求，“制度健全、精準有效、內外協同”的投資者保護工作格局基本形成，多層級的投資者保護制度體系基本完善。理性投資、長期投資、價值投資理念更加成熟，投資者風險防范意識和自我保護能力不斷提高。

    八是市場生態更加良性健康。基本建成與國民經濟結構相匹配、體現經濟高質量發展特點的上市公司群體，持續回報能力進一步增強。“合規、誠信、專業、穩健”的證券行業文化基本形成，行業機構“看門人”作用切實發揮。中長期資金來源進一步拓展，投資端和融資端平衡發展。

    九是守住不發生系統性金融風險的底線。資本市場風險呈現收斂態勢，股市杠桿資金保持在合理區間，股票質押風險有序緩釋，風險類上市公司顯著壓降，債券違約風險穩妥處置，“逃廢債”等違法違規行為受到嚴肅查處。“偽私募”等相關風險分類化解，私募基金行業規范發展。各類金融活動依法全面納入監管范疇，“無照駕駛”行為得到有效遏制。

    中證金融研究院相關負責人表示，《中國資本市場三十年》的出版發行，有利于凝聚社會和行業對大力發展資本市場重要性的共識，進一步堅定市場化、法治化、國際化的改革方向，為立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動資本市場在新起點上實現高質量發展提供有益借鑒。

（編輯 才山丹）