統一、高效、協同的監管體系是資本市場規范、有序運行的基礎。30年來,資本市場監管體系由分散監管、多頭監管逐步形成集中統一的監管體制,行政監管、自律監管與市場自我約束相結合,監管有效性持續提升,有力地維護了資本市場運行秩序。
目前,證監會機關19個職能部門和機關黨委、4個直屬事業單位、38個派出機構和交易所、行業協會、中國結算等系統單位共同構成了統一有序的全國證券期貨監管體系。
其中,證監會機關負責制定、修改和完善證券期貨市場規章規則,擬定市場發展規劃,辦理重大審核事項,指導協調風險處置,組織查處證券期貨市場重大違法違規案件,指導、檢查、督促和協調系統監管工作。派出機構受證監會垂直領導,負責轄區內的一線監管工作。相關系統單位對其會員及證券期貨交易活動進行一線監管和自律監管,構成證券期貨監管活動的有效補充。
30年來,伴隨我國資本市場的日益成熟、金融結構的逐漸演進、風險特征的不斷轉變,資本市場監管體制和模式也在經歷深刻變革。學界將這一變革歷程的特點概括為:從以資本監管為主轉變為以透明度監管為主;從以微觀審慎監管為主轉變為宏觀審慎與微觀審慎并重、注重金融行為監管與投資者保護;監管方式從傳統的事后監管轉變為事前、事中監管。
隨著資本市場全面深改持續推進,市場對精準監管、分類監管、專業監管的要求也不斷提升,監管部門不斷深化簡政放權,提升監管的公開性、透明度、可預期性,提升監管科技化、智能化水平,同時對證券期貨違法違規行為保持“零容忍”,更好保護投資者合法權益。
30年來,統一高效協同的監管體系日臻完善,為資本市場發展提供了堅實保障。放眼未來,作為我國資本市場發展制度優勢之一的監管制度,也必將與時俱進,加快監管職能轉變和功能完善,持續提升監管執法能力,為市場發展保駕護航。
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