本報記者 包興安

    隨著去年3月1日新證券法實施，上交所、深交所相繼發布了實施公司債券注冊制相關業務的安排，公開發行的公司債正式啟動注冊制。

    《證券日報》記者根據滬深交易所官網數據統計，2020年3月1日至2021年8月31日，在滬深交易所公開發行的公司債處于“注冊生效”狀態的有892只，擬發行金額約5.93萬億元。由此，公司債公開發行實行注冊制已運行18個月。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，公司債發行實施注冊制以來，注冊生效的公開發行公司債數量持續增加，債券市場發展質量明顯改善。公司債采用注冊制發行，放寬了發行條件，但對債券發行人和證券服務機構的責任要求更加明確，債券發行的市場化導向更加明顯，有利于促進債券市場發展。

    今年前8個月公司債

    發行規模同比增長7%

    滬深交易所官網數據統計顯示，去年3月1日至今年8月31日，在深交所公開發行的公司債處于“注冊生效”狀態的有212只，擬發行金額12373.55億元；在上交所公開發行的公司債處于“注冊生效”狀態的有680只，擬發行金額46878.42億元。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，注冊制實施后，公司債發行審批、財務盈利等發行條件放寬，降低了發行的標準，擴大了發債主體的范圍，加快了債券市場的發展和規模擴張速度。最終將有效支持直接融資的擴張，為銀行信貸等間接融資更好地服務實體經濟騰挪空間。

    同花順iFinD數據統計顯示，2020年3月1日-2021年8月31日，公司債發行數量為5923只，發行金額合計達53351.89億元，其中，一般公司債發行2065只，發行金額25198.24億元，私募公司債發行3858只，發行金額28153.65億元。

    數據顯示，今年前8個月，公司債發行數量為2657只，發行金額合計23058.76億元，同比增長7%。其中，一般公司債發行960只，發行金額11281.62億元，同比增長19.9%；私募公司債發行1697只，發行金額11777.14億元，同比下降3%。

    記者注意到，去年以來，公司債券品種穩步創新，包括推出短期公司債、疫情防控公司債、碳中和公司債等品種，服務實體經濟高質量發展。

    同花順iFinD數據顯示，去年以來截至8月31日，疫情防控公司債發行規模達1497.56億元；今年2月份碳中和公司債首次發行以來，碳中和公司債發行了36只，金額合計達346.72億元。

    陶金認為，公司債注冊制實施的背景下，新品種債券的發行加大了對融資方向性的引導，既鼓勵特殊目的融資，增加債券融資靈活性，又加強了對資金使用用途的監管。

    崔志娟表示，疫情防控公司債、碳中和公司債等債券直接明確了資金投向，突出了債券資金對國家支持領域的重要引導作用，確保債券的發行符合國家的戰略目標，以便更好服務實體經濟。

    政策護航

    債市高質量發展

    8月18日，中國人民銀行、國家發改委、財政部、銀保監會、證監會和外匯局聯合發布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》，對中國債券市場改革開放和高質量發展提出具體意見。

    崔志娟認為，公司債發行實施注冊制下，需要完善以信息披露為核心的預審核機制，發行人的內控建設及財務信息質量提升需要強化，會計師事務所的獨立性和審計報告質量有待進一步提升。預計接下來公司債發行仍會延續穩步增長態勢。

    陶金表示，長期看，公司債注冊制改革的空間仍然存在，發行審核進一步簡化、發行標準和條件繼續放寬，都有必要進一步考慮。當然在推進注冊制實施的同時，要配合提高對信息披露的要求，強化對發行主體、第三方主體的權責認定和處罰規定。