中國證監會副主席閻慶民昨日在第四屆中小投資者服務論壇上表示，要持續提高上市公司質量，持續推進投資者保護制度落地實施，持續推進共同治理，積極引導理性投資、長期投資、價值投資的理念，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。

    閻慶民指出，2020年，A股上市公司扎實穩健經營，營業收入、凈利潤、經營性現金流等財務指標均呈現向好趨勢，全年共實現營業收入53萬億元，超過同期GDP的50%，非金融類上市公司研發投入合計超過1萬億元，同比增長17.7%。科創板和創業板研發強度分別為9.4%、4.9%，大幅高于實體上市公司平均水平（2.6%）。2020年上市公司現金分紅1.3萬億元，連續3年分紅總額突破萬億元。

    閻慶民表示，截至2021年7月底，參與資本市場的投資者已達1.9億。投資者結構逐步改善，但占市場97%以上的中小投資者還處在成長成熟的過程中，投資者保護工作仍需不斷加強。去年，新《證券法》增設了“投資者保護”專章，就投資者民事賠償等問題做出諸多適應我國國情的重大探索與制度創新。一年來，一系列改革措施和配套制度相繼落地，取得積極進展。

    一是法律制度供給不斷完善。刑法修正案（十一）的出臺，提高了證券期貨犯罪的刑事懲戒力度，著力解決了近年來證券期貨犯罪成本低、惡性財務造假頻發等問題。《最高人民法院關于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規定》發布后，證監會同步完善配套制度，對投資者保護機構參與特別代表人訴訟進行總體規范，建立健全了“明示退出、默示加入”的證券糾紛特別代表人訴訟工作機制，進一步暢通了投資者依法維權渠道。

    二是投資者維權取得新成效。民事賠償訴訟方面，首例證券糾紛特別代表人訴訟落地，首例操縱市場民事賠償支持訴訟獲得勝訴，普通代表人支持訴訟已有案件宣判。糾紛調解方面，建立多元化糾紛解決機制，設立全國性證券期貨糾紛專業調解組織；開通小額糾紛調解快速通道，與最高人民法院建立“總對總”證券期貨糾紛在線訴調對接機制，讓投資者足不出戶享有優質訴調服務，扎扎實實為群眾辦實事。

    三是投資者教育取得新進展。證監會攜手教育部門積極推動投資者教育納入國民教育體系，目前，31個省市自治區累計在近5000所學校開展教學試點。2015年9月，證監會正式啟動證券期貨投資者教育基地建設工作，目前，全國范圍內投教基地已達199家。

    閻慶民指出，“十四五”時期，我國將進入新的發展階段。在新階段、新起點，上市公司監管和投資者保護工作要積極融入新發展格局，堅持初心使命，努力提升廣大投資者的獲得感、安全感。為此，要著力抓好三個“持續”。一是持續提高上市公司質量。以注冊制改革和退市制度實施為抓手，把好“入口關”，暢通“出口關”。以信息披露管理辦法修訂為契機，進一步增強上市公司透明度。通過公司治理專項行動，推動完善上市公司整體治理水平。堅決落實“零容忍”要求，加大對財務造假、操縱市場、內幕交易等違法違規問題的查處。牢牢守住不發生系統性風險的底線。

    二是持續推進投資者保護制度落地實施。制定公開征集股東權利管理相關暫行規定，有序推進特別代表人訴訟工作常態化開展，全面提升證券期貨糾紛多元化解的制度化、規范化水平，進一步豐富支持訴訟實踐案件類型。充分發揮投資者服務熱線、中國投資者網的作用，開展在線法律援助、在線糾紛調解，為投資者提供更便捷的服務。依托投資者教育基地加強宣傳教育，推動投資者教育納入國民教育體系，引導投資者知法懂法、依法維權。

    三是持續推進共同治理。壓實上市公司控股股東、實際控制人主體責任，加大對中介機構的追責力度，推動市場各方歸位盡責。積極引導理性投資、長期投資、價值投資的理念。堅持“共建、共治、共享”，持續加強與立法司法機關、宏觀管理、行業主管、市場監管部門和地方政府等的工作協同，共同創造良好生態，維護公開公平公正的市場環境。