本報記者 邢萌

    創業板改革并試點注冊制兩年來，在中國證監會統一領導下，深交所認真貫徹“建制度、不干預、零容忍”方針，緊扣“優質創新資本中心和世界一流交易所”建設目標，遵循注冊制改革“三原則”，在“存量+增量”的注冊制改革試點中邁出堅實步伐，努力塑造包容高效的創新支持市場體系，為全市場實施注冊制奠定堅實基礎。

    兩年來，創業板堅持板塊定位，堅持以信息披露為核心，堅持把好上市入口質量關，堅持推進“開門辦審核”，堅持鞏固改革成果，依托“五個堅持”有效提升市場包容性，持續提高審核質效，不斷增強審核透明度和可預期性，改革取得良好成效，在更好激發市場活力、支持成長型創新創業企業發展、實施創新驅動發展戰略方面發揮了重要作用。

    堅守定位

    貫徹以信披為核心理念

    創業板改革并試點注冊制實施以來，深交所一直堅持板塊定位，服務成長型創新創業企業。

    深交所結合對1000余家IPO申報企業的審核實踐，深入總結板塊定位評價標準，通過專業、高效的審核問詢日漸準確地勾勒出創業板定位的明確要求，讓市場在板塊定位的把握上更加準確。同時，改革創業板發行上市條件，增設以市值為基礎的上市條件，申報企業可視自身情況靈活選擇上市條件，優化業績指標、同業競爭等發行條件，板塊吸引力大幅提升。另外，深交所暢通股權融資渠道，鼓勵分拆上市，研究完善紅籌企業境內發行上市制度安排。

    深交所始終堅持以信息披露為核心的注冊制基本理念，通過“問清楚”督促發行人“講清楚”、中介機構“核清楚”，做到讓投資者能夠“看清楚”。

    精簡優化發行條件方面，創業板取消不存在未彌補虧損、主要經營一種業務、最近一期末凈資產指標等發行條件門檻，優化業績指標、同業競爭等發行條件，并轉化為嚴格的信息披露要求；減少招股說明書冗余方面，今年深交所重點督促發行人及中介機構減少冗余、模板化、晦澀難懂的信息披露，進一步提高招股說明書信息披露的針對性、有效性和可讀性，提升審核問詢回復質量。目前，申報企業招股說明書平均頁數已從改革初期的592頁降至380頁，招股說明書信息披露冗余的問題已顯著改善。

    提高上市公司質量

    鞏固改革成果

    創業板注冊制改革以來，深交所始終堅持市場化法治化原則，堅持質量優先，加大把關力度與處罰力度，把好入口關，從源頭上提高上市公司質量。

    一是加大創業板定位把關力度。牢固堅守創業板主要服務成長型創新創業企業的定位，嚴格把關企業是否符合相關標準。二是加大信息披露質量把關力度。對不符合發行上市條件或信息披露要求的企業，依法依規作出終止審核決定。三是加大現場督導把關力度。探索建立IPO項目隨機督導機制，與日常審核工作形成“組合拳”，進一步提升審核質效，阻止企業“帶病闖關”。四是加大日常審核處罰力度。依法依規對相關違規行為“嚴管重罰”，進一步提升監管威懾力，推動市場主體歸位盡責。

    深交所堅持推進開門辦審核，切實做到公開、透明、可預期。積極打造“透明交易所”，盡全力消除“口袋政策”和“隱形門檻”，扎實推進審核標準、審核進程、審核意見、審核監管四方面的公開，確保公權力依法依規運行，提升市場主體滿意度、獲得感。

    總體來看，注冊制改革以來，創業板服務成長型創新創業企業的功能進一步顯現，市場參與各方獲得感提升，企業在創業板上市愿望強烈，深交所始終堅持鞏固改革成果，同向發力促進健康發展。

    “針對注冊制改革深入推進過程中出現的新情況，市場各方也要進一步凝聚共識，齊心協力共同面對新挑戰，鞏固創業板改革成果，維護創業板注冊制平穩運行，更好服務實體經濟發展。”深交所相關負責人表示，保薦機構要履行好“第一看門人”主體責任，壓實投行三道防線職責，不斷提升信息披露質量，發行人要牢固樹立質量優先的發展理念，固本培基，根據自身情況和發展愿景合理選擇上市板塊，合力營造良性健康的市場生態，為塑造包容高效的創新支持市場體系夯實基礎。