本報記者 邢萌

    12月2日，繼上月底證監會制定《推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）》后，滬深交易所于近日分別制定《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃》和《落實<推動提高上市公司質量三年行動方案（2022-2025）>工作方案》，明確未來三年“提質”工作重點。同時，上交所同步制定《中央企業綜合服務三年行動計劃》。

    從內容來看，滬深交易所均提及提升制度供給質量、堅守監管主責主業、提升公司內在治理動力等內容。此外，上交所還強調，在科創板建設層面，突出保持科創硬科技成色。

    “新一輪行動方案的制定，有利于進一步鞏固上一輪提質行動的工作成效，引導上市公司重視并持續提升公司質量，同時也對上市公司治理水平提出了更高要求。”華夏基金首席策略分析師軒偉對《證券日報》記者表示。

    上一輪行動方案效果良好

    推動提高上市公司質量，是資本市場全面深化改革的重中之重。近年來，滬深交易所多措并舉推動上市公司質量提升，公司總體面貌發生積極變化，上一輪行動取得良好效果。

    中國上市公司協會學術顧問委員會委員、中關村國睿金融與產業發展研究會會長程鳳朝對《證券日報》記者表示，據研究會統計，以2021年為例，上市公司綜合健康指數與創利能力系統健康指數較過去幾年均有明顯提升，同時，外部監督、內部控制、價值再造等系統指數整體也呈現上升態勢，這是上市公司發展質量提升的最直接證明。

    軒偉認為，通過近年來持續的監管和治理，部分上市公司存在的一些“頑疾”得到顯著改善，特別是在信息披露、公司治理、風險防范、退市制度等方面取得積極成效。

    “作為機構投資者，我們也深刻感受到上市公司質量的提升，股票市場的很多顯性問題得以解決，整體規范性得到顯著改善，為資本市場長期穩定發展注入了新的動力，增強了市場參與者的長期信心。”軒偉補充道。

    上交所：保持科創硬科技成色

    上交所表示，新一輪行動計劃緊扣服務實體經濟主線，加大對科技創新企業和高端制造業的支持和傾斜力度，注重發揮化解上市公司風險在防范資本市場整體風險中的作用，以更大的力度推動改善市場生態，不斷凝聚提高上市公司質量的合力和共識，主要包括控股股東、實際控制人，上市公司，自律監管，制度保障，科創板建設，生態建設等六方面內容。

    具體來看，控股股東、實際控制人層面，突出強化激發治理的內生動力；上市公司層面，突出支持提升科技創新能力；自律監管層面，突出堅守監管主責主業；制度保障層面，突出不斷提升規則質量；科創板建設層面，突出保持科創硬科技成色；生態建設層面，突出通過深化開門辦監管推動增強合力。

    關于強化激發治理內在動力，程鳳朝認為，上市公司要進一步深化治理意識，應本著對股東負責的態度，利用公眾資金提質增效、助推產業升級，給股東和利益相關者創造合法利益。

    此外，上交所同步制定新一輪央企綜合服務相關安排，涉及央企上市公司的主要舉措有三方面：一是服務推動央企估值回歸合理水平；二是服務助推央企進行專業化整合；三是服務完善中國特色現代企業制度。

    深交所：提升制度供給質量

    深交所結合新形勢、新情況、新問題，結合深市公司特點和發展規律，堅持服務實體經濟，堅持監管主責主業，堅持發揮深市優勢，堅持共建共治共享，制定新一輪推動上市公司高質量發展的落實方案。

    具體來看，一是加大促進高質量發展的制度供給。以全市場注冊制改革為牽引，優化主板發行上市條件，突出主板藍籌市場特色，加快完善創業板成長型創新創業企業評價標準，增強對科技創新企業的包容度。二是加快促進高質量發展的監管質效。聚焦監管主責主業，深入推進監管轉型，堅持分類監管、科學監管、精準監管、科技監管，提升監管系統性時效性。三是塑造促進高質量發展的市場生態。聚焦先進制造、數字經濟、綠色低碳等重點領域，優化綜合服務體系，強化精準市場服務。

    業界對新一輪行動方案的實施效果充滿期待。“從交易所提出的相關方案來看，充分體現了交易所在改善上市公司質量、規范資本市場方面發揮著重要作用。”軒偉認為，一方面，通過交易所的積極作為，有望在監管層面實現新的突破，從源頭上起到優化上市公司結構、引導上市公司規范經營管理的作用；另一方面，有利于促進上市公司在自律方面進一步強化，在夯實公司治理基礎、保護投資者利益方面發揮重要作用。