本報記者 吳曉璐
“2022年全國檢察機關起訴證券期貨犯罪230余人,起訴涉私募基金犯罪770余人。”2月18日,最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津在“學習貫徹黨的二十大精神提升新時代法律監督質效”最高檢廳長網絡訪談活動上表示。
2021年9月份最高檢駐中國證券監督管理委員會檢察室揭牌成立。最高檢以成立駐會檢察室為契機,推動完善證券違法犯罪執法司法體制機制,促進提升資本市場執法司法水平,持續加大懲治和預防證券犯罪力度,依法能動履職,采取了一系列有力舉措。
首先,在聚焦重點領域重大案件方面,最高檢加大辦案力度,確立“零容忍”總基調。張曉津表示,駐會檢察室直接辦理和指導下級檢察院辦理了康美藥業、康得新、獐子島、北八道等一批有重大社會影響的財務造假、操縱市場、內幕交易等犯罪案件。
其次,深化執法司法協作。最高檢與證監會、公安部建立行政移送案件同步抄送機制、公安部交辦案件定期抄送機制,及時掌握案件前端查辦情況,加強協同力度。最高檢建立了檢察機關證券犯罪案件交辦制度,目前已分四批向27省檢察機關交辦案件302件。
2022年9月16日,最高檢聯合中國證監會印發《關于建立健全資本市場行政執法與檢察履職銜接協作機制的意見》,著力建立檢察系統與證監系統全面合作監督關系,執法司法協作達到了新的高度,進一步發揮出駐會檢察室“駐”的優勢。
三是聯合發布典型案例,彰顯依法從嚴、全鏈條打擊證券違法犯罪的態度。
四是完善相關司法解釋和規范性文件,統一執法司法標準。2022年4月份,最高檢聯合公安部發布修訂后的證券犯罪立案追訴標準,織密追責法網,加大對投資者保護力度,又根據市場發展實際提高了部分罪名數額標準,為新時期證券犯罪案件辦理提供法律規范保障。
張曉津表示,未來,最高檢將大力加強證券犯罪檢察工作,促進資本市場法治建設。對證券期貨犯罪堅持“零容忍”總基調,重點懲治財務造假、操縱市場、內幕交易、上市公司實控人、大股東侵害上市公司利益以及涉私募基金犯罪,加大對上市公司“董監高”、金融從業人員、中介機構以及配資、“黑嘴”、洗錢等黑灰產業犯罪的追責力度。依法穩慎辦理涉上市公司退市案件,大力追贓挽損。落實最高檢、證監會《關于建立健全資本市場行政執法與檢察履職銜接協作機制的意見》,加強駐會檢察室建設,建立健全檢察系統與證監系統全面合作監督關系。持續落實檢察機關證券犯罪案件交辦制度,履行好刑事訴訟主導責任。積極做好內幕交易案件司法解釋修訂以及相關規范性文件制定工作。
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