本報(bào)記者 許潔

    截至2021年5月26日，我國(guó)接種新冠疫苗已達(dá)5.67億劑次，進(jìn)一步降低了全國(guó)疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得中國(guó)正在成為全世界最安全的休閑度假消費(fèi)國(guó)家。在國(guó)際旅游停擺的背景下，國(guó)內(nèi)休閑度假產(chǎn)業(yè)成為承接境外旅游消費(fèi)回流的“主力軍”；在中短途旅游支撐旅游業(yè)復(fù)蘇的情況下，城市休閑和鄉(xiāng)村度假成為滿足城鄉(xiāng)居民基本旅游需求的“壓艙石”。

    報(bào)告認(rèn)為，在后疫情時(shí)代，休閑度假產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)旅游業(yè)率先恢復(fù)振興的“先行軍”，并將帶動(dòng)旅游業(yè)早日走出低谷，走向復(fù)興。在這一過(guò)程中，中國(guó)休閑度假產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)性變化和趨勢(shì)性特征，值得引起全行業(yè)的關(guān)注。

    休閑度假需求總體仍在增長(zhǎng)

    文化和旅游部公布的2020年國(guó)內(nèi)旅游數(shù)據(jù)顯示，2020年度國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比上年同期減少30.22億人次，下降52.1%；從國(guó)內(nèi)旅游收入來(lái)看，2020年全年國(guó)內(nèi)旅游收入為2.23萬(wàn)億元，比2019年同期減少3.50萬(wàn)億元，下降61.1%。其中，城鎮(zhèn)居民出游花費(fèi)1.80萬(wàn)億元，下降62.2%；農(nóng)村居民出游花費(fèi)0.43萬(wàn)億元，下降55.7%。從人均每次出游花費(fèi)的金額來(lái)看，2020年全年國(guó)內(nèi)旅游人均每次出游花費(fèi)774.14元，比2019年同期下降18.8%。其中，城鎮(zhèn)居民人均每次出游花費(fèi)870.25元，下降18.1%;農(nóng)村居民人均每次出游花費(fèi)530.47元，下降16.4%。因?yàn)槭苄鹿谝咔榈挠绊懀蓍e旅游市場(chǎng)遭受了前所未有的重創(chuàng)。

    但從2021年春節(jié)、清明、五一的情況看，休閑旅游市場(chǎng)恢復(fù)態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。

    據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，2021年春節(jié)假期七天，國(guó)內(nèi)旅游出游合計(jì)2.56億人次，同比增長(zhǎng)15.7，恢復(fù)至疫情前同期的75.3%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入3011億元，同比增長(zhǎng)8.2%，恢復(fù)至疫情前同期的58.6%。

    2021年清明節(jié)國(guó)內(nèi)旅游出游1.02億人次，按可比口徑同比增長(zhǎng)144.6%，恢復(fù)至疫情前的94.5%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入271.68億元，同比增長(zhǎng)228.9%，恢復(fù)至疫情前同期的56.7%。

    2021年“五一”假期，國(guó)內(nèi)旅游出游2.3億人次，同比增長(zhǎng)119.7%，按可比口徑恢復(fù)至疫情前同期的103.2%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入1132.3億元，同比增長(zhǎng)138.1%，按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的77%。

    目前休閑旅游的人次基本上已經(jīng)恢復(fù)到2019年的同期水平，而且三個(gè)黃金周期間的恢復(fù)情況在逐次改善，這意味著休閑旅游消費(fèi)的需求依然旺盛，并有望在國(guó)內(nèi)旅游人次上接近或者達(dá)到2019年的水平；但休閑旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)離2019年同期水平還有較大差距，這一方面是因?yàn)槎掏韭糜握剂溯^大份額，另一方面也有2020年經(jīng)濟(jì)下滑降低居民消費(fèi)能力的因素。但可喜的是，三個(gè)黃金周國(guó)內(nèi)旅游收入的恢復(fù)程度總體還是呈上升趨勢(shì)，這一情況有望在2021年的下半年得到進(jìn)一步改善。

    盡管新冠疫情對(duì)休閑度假消費(fèi)造成了抑制和沖擊，但從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)看，中國(guó)國(guó)民的休閑度假需求總體仍在增長(zhǎng)，不同群體的休閑度假潛力依然巨大。

    據(jù)2020年12月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心、騰訊文旅產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)國(guó)民休閑狀況調(diào)查（2020）》顯示：國(guó)民對(duì)休閑的重視程度越來(lái)越高，休閑的內(nèi)容更加豐富，休閑已經(jīng)成為國(guó)民日常生活不可或缺的組成部分。

    在休閑時(shí)間方面，從2013年到2020年，國(guó)民平日用于休閑的時(shí)間從3.2小時(shí)增長(zhǎng)到3.6小時(shí)（僅指周一到周五工作日的休閑時(shí)間），增長(zhǎng)了12.5%，國(guó)民每日平均在線休閑時(shí)長(zhǎng)達(dá)到4.9小時(shí)。

    在休閑活動(dòng)方面，居家休閑中頻率最高的休閑活動(dòng)依次是：內(nèi)容消遣、社交互動(dòng)、益智競(jìng)技、健康保健、實(shí)物制作、獨(dú)自發(fā)呆、培植養(yǎng)育、藝術(shù)表演與創(chuàng)作、收藏品鑒等；本地休閑中頻率最高的休閑活動(dòng)依次是：逛公園或本地景點(diǎn)、朋友聚會(huì)、逛街購(gòu)物、戶外健身、觀影或看賽事演出、氛圍消遣、游戲消遣、戶內(nèi)健身、社區(qū)活動(dòng)/公益活動(dòng)、逛展覽館、美容按摩、興趣培訓(xùn)、參加會(huì)所/俱樂(lè)部活動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等。

    在休閑消費(fèi)方面，呈現(xiàn)出較大的分化，調(diào)查對(duì)象年均消費(fèi)5647元，但是也有44.4%的人一年休閑消費(fèi)開支不到1000元。

    鄉(xiāng)村度假率先實(shí)現(xiàn)恢復(fù)

    疫情之下，鄉(xiāng)村度假因?yàn)橄鄬?duì)開敞、密度較低，正在成為城市居民重要的休閑度假方式；特別是在中長(zhǎng)距離旅游受限的情況下，鄉(xiāng)村度假更是成為短距離休閑度假的重要選擇。據(jù)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)中心測(cè)算，2021年1季度，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)舜螢?.84億，比2019年同期增長(zhǎng)5.2%；全國(guó)鄉(xiāng)村旅游總收入3898億元，比2019年同期增長(zhǎng)2.1%。總體看來(lái)，鄉(xiāng)村度假比旅游業(yè)恢復(fù)情況更好。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，2021年4月29日《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》通過(guò)，其中明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等建設(shè)，這也意味著推行鄉(xiāng)村度假業(yè)態(tài)發(fā)展將成為國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的方向。

    2021年5月，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委推出“體驗(yàn)脫貧成就·助力鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路300條，將紅色文化資源與綠色生態(tài)資源相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向深度和廣度發(fā)展。

    值得注意的是，土地問(wèn)題正在成為影響鄉(xiāng)村度假發(fā)展的主要因素。之前各地整治“大棚房”極大地挫傷了鄉(xiāng)村度假投資商的積極性。這一問(wèn)題也正在引起有關(guān)方面的關(guān)注。2021年中央一號(hào)文件就明確要求，“根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實(shí)際需要，探索靈活多樣的供地新方式”。

    2021年1月28日，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確提出，“利用農(nóng)村本地資源開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必需的配套設(shè)施建設(shè)，可在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、不突破國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，在村莊建設(shè)邊界外安排少量建設(shè)用地，實(shí)行比例和面積控制，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和供地手續(xù)。具體用地準(zhǔn)入條件、退出條件等由各省（區(qū)、市）制定，并可根據(jù)休閑觀光等產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)特點(diǎn)和地方實(shí)際探索供地新方式。”“在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)對(duì)依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。”

    報(bào)告指出，未來(lái)隨著農(nóng)村土地政策的進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)村度假有望在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略下迎來(lái)新的發(fā)展。

（編輯 田冬）